IWEP国际经贸评论|TPP起死回生，还有一线希望

恰在APEC2016利马峰会举办的前十天，吸引全世界眼球的美国大选在一片诟病声中落下帷幕，高调提倡“孤立主义”，主张贸易保护，反对全球化、一体化的共和党候选人特朗普击败获胜呼声较高的民主党候选人希拉里，成为美国第45届总统。这一出人意料的结果如同在平静湖面重重地投上了一颗石子，顿时泛起阵阵涟漪。紧接着奥巴马的跛脚政府又宣称本届国会不再讨论TPP问题，把“作业”留给了特朗普。根据CNN获取的一份特朗普权力过渡团队起草的备忘录显示，特朗普将从就任总统的第一天起，就开始重塑美国的贸易政策，包括退出NAFTA和停止TPP。于是，对TPP胎死腹中及全球化退潮的恐慌情绪迅速蔓延开来，也直接牵动着参加APEC峰会的各位“大佬”的神经。

无疑，大家最最关切的问题必然是TPP是否真的死了吗？正当死与不死两种声音此起彼伏之际，美国当地时间11月21日，当选总统特朗普通过视频阐述了他上任100天执政计划，他表示将会在上任的第一天，发布总统行政令，退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）这一发言似乎彻底给TPP判了死刑，不是缓期执行而是择日执行。此时距离死刑日期正好还有两个月。那么在这短短的60天时间里是否会出现奇迹使TPP死而复生呢？尽管说可能性很小，但也不是没有一丝希望。

首先，作为目前历史上最大的地区贸易协议，尽管被奥巴马政府置于美国重返亚太的战略框架下，其政治意义似乎大于经济意义，但其经济意义也不容忽视。特别是在世界经济增长乏力，贸易增速放缓的情况下，如果大家不能抱团取火，而是实施“孤立主义”，肆无忌惮地大搞“贸易保护”的话，无疑是雪上加霜，只能使世界经济和贸易在低谷徘徊更长的时间，美国也不例外。如果经济持续低迷，其政权能够稳定吗？

其次，TPP不是以传统的减税为重点，而是更加关注保护知识产权、环境和劳工权利、政府采购以及服务贸易自由化。这些领域都是美国的强项。这些高标准的贸易规则一旦成为区域甚至国际规则，美国的获利是可想而知的。如果轻言放弃，对美国的损失不可小觑。

再有，特朗普是共和党的领袖，共和党代表了美国中产阶级的利益，而这些人恰恰是自由贸易的最大获利者。一旦特朗普废止TPP，实施“孤立主义”政策的话，必然会遭到党内利益集团的反对。特朗普不能不顾及这些因素。事实上，在21日的电视讲话中，特朗普还说要加速双边FTA的谈判，这与其在大选中的“孤立主义”言论已有所不符了。60天以后能不能再松口也不好说。

特别是，特朗普反对TPP的最主要的理由就是自由贸易造成了美国失业增加。试问，反对自由化，实施“再工业化”真的就能使美国就业增加吗？答案也是否定的。首先，在美国的GDP中，服务业占比超过80%，而且服务业是吸纳就业最多的行业，在此美国的优势地位是无可撼动的。即使实施“再工业化”，美国也不会从使用劳动力最多的劳动密集型产业做起，一是已经不具备这样大批量的产业工人，二是劳动密集型产业处于价值链的低端，实在无利可图，也不符合特朗普的“实用主义”及“重商主义”的思维。那么，如果进入的价值链高端产业的话，必然也是以大机器替代劳动者，所以，取消TPP能增加就业的想法有些不切实际把。我想在这一点上，美国的智囊应该也是心知肚明吧。

另外，TPP的部分成员国也对特朗普的表态深感失望，甚至也在努力通过种种途径，希望特朗普能够改变态度。特别是日本一直未放弃努力，安倍甚至声称如果美国退出的话，日本将主导TPP。尽管这有些天方夜谭，但这些国家的努力是实实在在的。

特别是，特朗普本人为商人，奉行现实主义、利益高于一切。一旦发现利益所在，迅速改弦更张也不是不可能的。

综上所述，我认为TPP虽被判处死刑，但在执行之前，起死回生的奇迹不是不可能发生。因此，我们不能掉以轻心。毕竟TPP代表的高水平国际贸易规则是未来国际贸易的发展方向，无论TPP是真死还是诈和，向高标准的贸易规则看齐，推进国内高水平高标准自由贸易试验区建设，完善法治化、便利化、国际化的营商环境始终应该是我们努力的目标和方向。