中央纪委秘书长：巡视“回头看”要了解省委是否对党绝对忠诚

中央第十一轮巡视是在十八届六中全会召开后的大背景下开展的，必须深入学习贯彻六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，提高政治站位，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，不忘初心、继续前进，坚决完成中央交给的巡视任务。

认真学习贯彻六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，坚决落实全面从严治党新要求

党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，必将对党和国家事业发展，包括巡视工作在内，产生强大推动作用。会议专题研究了全面从严治党重大问题，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，开启了管党治党的新征程。中央巡视组要把学习贯彻六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，与“两学一做”学习教育结合起来，特别是与学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述结合起来，紧密联系工作实际，学思践悟、融会贯通，切实把全面从严治党要求贯彻到巡视工作各个方面。

保持政治巡视战略定力，坚决把思想和行动统一到中央对形势任务的判断上来。党的十八大以来，经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，有效遏制腐败蔓延势头，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。同时，也要清醒看到，全面从严治党任务依然艰巨。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。巡视工作要深刻认识到全面从严治党永远在路上，保持不忘初心的战略定力，扎实推进巡视全覆盖，更好发挥利剑作用，推动管党治党从宽松软走向严实硬，巩固党执政的政治基础。

深化政治巡视战略定位，聚焦坚持党的领导、全面从严治党。党的十八大以来，巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，定位越来越准确，作用越来越明显。六中全会强调，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，更加突出了党的领导核心作用，抓住了党的建设根本性、全局性、方向性问题。中央巡视组代表党中央进行监督，必须提高政治站位。巡视的重要任务是保证全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威。

发挥政治巡视战略作用，全面净化党内政治生态。六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，习近平总书记对净化党内政治生态提出明确要求。巡视要着力从党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等五个方面，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，发挥标本兼治的战略作用，推进构建良好政治生态。

一是促进思想建设，筑牢理想信念这个“压舱石”。坚定理想信念是构建良好政治生态的根本前提。巡视要深入了解党委（党组）是否把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部坚定“四个自信”，保持共产党人的政治本色和精神追求，增强构建良好政治生态的内生动力。

二是促进组织建设，树立正确用人导向这个“风向标”。端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。巡视要加强对选人用人情况的监督检查，了解党委（党组）是否坚决贯彻党管干部原则，严格执行干部选拔任用条例；是否发挥党组织领导和把关作用，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

三是促进作风建设，抓住密切联系群众这条“生命线”。保持党同人民的血肉联系是构建党内良好政治生态的根本要求。巡视要盯住违反中央八项规定精神和“四风”问题不放，深入了解被巡视党组织“两学一做”学习教育开展情况，了解党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改任务落实情况，及时发现和推动解决干部作风存在的突出问题，通过优良党风带动政风、社风、民风，夯实构建良好政治生态的群众基础。

四是促进反腐倡廉建设，坚决铲除腐败这个“污染源”。建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。巡视要坚持对腐败问题“零容忍”，深入了解被巡视党组织是否认真履行全面从严治党主体责任，了解党员领导干部尤其是主要领导干部廉洁自律情况，坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”，减少腐败存量，遏制腐败增量，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。

五是促进制度建设，扎紧纪律规矩这个“铁笼子”。十八届党中央颁布修订了党内政治生活准则、廉洁自律准则，党内监督条例、巡视工作条例、问责条例、纪律处分条例等党内法规，为管党治党提供了制度利器。制度管不管用，关键看能不能执行到位。巡视要深入了解被巡视党组织贯彻执行党章党规党纪的情况，坚决把纪律规矩立起来、严起来，全方位扎紧制度笼子，为全面净化党内政治生态提供有力制度保障。

提高巡视政治站位，扎实推进巡视全覆盖

政治巡视巡的是党组织和党员领导干部，要坚持以下看上，突出“关键少数”，透过现象看本质，这既是工作要求，也是工作方法。巡视中必须盯住党组（党委）不放，重点监督党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。重点关注以下“三个方面”。

深入了解党组（党委）领导作用是强还是弱。加强党的领导，关键是坚定理想信念宗旨，密切联系实际贯彻党的路线方针政策。政治巡视要突出坚持党的领导这个根本，督促党组（党委）强化政治担当，切实发挥领导作用。一是了解党组（党委）政治意识强不强。重点关注党组（党委）和党员领导干部的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为，看是不是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是不是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定理想信念；是不是严格做到党章规定的“四个服从”，坚决维护党中央的集中统一领导，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。二是了解党组（党委）政治定位准不准。对照党章和党组工作条例，看党组（党委）是否履行政治职责，找准政治定位，聚焦主责主业，发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的作用，密切联系实际贯彻党的路线方针政策。巡视组既要把握中央管党治党的共性要求，又要注意把握对各领域、各单位的个性要求，善于用哲学、历史、文化的视角分析问题，增强巡视的针对性、实效性。三是了解党组（党委）政治警觉性高不高。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础，领导干部必须增强政治警觉性和政治鉴别力。政治巡视是政治体检，必须坚决把政治标准体现出来，把政治偏差找出来，有针对性地了解被巡视党组织和党员领导干部政治觉悟高不高、政治鉴别力强不强；在大是大非问题上是否旗帜鲜明、敢于亮剑；是否对照党内政治生活准则关于严明政治纪律的“十二个不准”和习近平总书记提出的“七个有之”、“五个必须”，查找执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题，消弭隐患、杜绝后患。

深入了解加强党的建设是实还是虚。从前几轮巡视看，中央部门普遍存在“重业务、轻党建”问题。巡视要结合“两学一做”学习教育，督促党组（党委）加强党的建设，认真履行领班子、带队伍职责，坚决防止“灯下黑”。一是了解党内政治生活开展情况。对照党章规定和党内政治生活准则提出的12个方面要求，重点检查党组织和党员干部是否加强党性教育，坚定理想信念；是否坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线；是否坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的政治纪律等基本规范；是否严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是了解机关党建工作情况。部门机关党建工作缺失，根子在党组（党委）。巡视要以下看上，重点检查党组（党委）书记是否牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，认真履行抓党建第一责任人职责；领导班子成员是否承担起对分管部门党建工作的领导责任，把党员日常教育管理作为一项基础性工作抓紧抓好。推动解决只抓业务不抓党建、只管任命不抓管理，以及机关党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。三是了解选人用人情况。加强对选人用人和干部管理情况的监督检查，重点了解被巡视党组织是否深入贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神；是否落实选人用人主体责任，强化领导和把关作用；是否严格执行组织纪律，严肃查处违规用人、“带病提拔”、跑官要官等问题，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，巩固党执政的组织基础。

深入了解全面从严治党是严还是宽。深入贯彻六中全会关于全面从严治党的新部署新要求，加强对落实“两个责任”、执行中央八项规定精神、领导干部廉洁自律等方面情况的监督检查，推动全面从严治党向纵深发展。一是了解“两个责任”落实情况。严格对照党章规定，结合纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规要求，重点了解党组（党委）是否全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律和规矩；是否坚持抓早抓小、动辄则咎，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；是否严格执行各项监督制度，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督；是否存在好人主义、搞一团和气，不负责、不担当等问题。了解纪委（纪检组）是否真正起到“探头”作用，积极实践“四种形态”，严格监督执纪问责；是否存在能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况。二是了解中央八项规定精神落实情况。六中全会制定的党内政治生活准则对纠正“四风”提出了新的要求，以“四个重在解决”指出了“四风”问题的典型表现形式。巡视组要严格把握政策，认真对照检查，发现典型问题。三是了解廉洁风险情况。紧盯重点人、重点事、重点问题，以及资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目，着力发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权，搞权钱交易、以权谋私、利益输送的问题，强化对领导干部权力的监督制约，切实防范廉洁风险。

深入开展“回头看”，发挥政治导向作用

“回头看”要对照六中全会精神，结合省区市特点，突出政治性和政治纪律，进一步释放强烈信号，体现党内监督的韧劲和中央顽强的意志品质。

看政治忠诚情况。深入了解省委特别是省委书记是不是把对党绝对忠诚作为首要政治原则，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平同志在全党的领导核心地位；是不是落实党章规定的“四个服从”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。对党忠诚不忠诚，不仅要看表态，更要看实际行动。对发现政治上有问题的，巡视组必须敢于揭示出来，坚决维护党的团结统一，保证中央政令畅通。

看政治担当情况。深入了解省委特别是省委书记是否坚定贯彻中央管党治党、治国理政的各项决策部署和六中全会关于全面从严治党各项要求；是否有效遏制管辖范围内腐败蔓延势头，解决损害群众利益的不正之风和腐败问题；是否认真履行巡视整改主体责任，对巡视反馈的问题即知即改、立行立改、全面整改，做到条条要整改、件件有着落。

看执行政治纪律特别是换届纪律情况。把政治纪律和政治规矩摆在首位，对照党内政治生活准则关于严明政治纪律的“十二个不准”，深入开展监督检查。换届纪律就是政治纪律，“回头看”首先要把好政治关，把握“树木”和“森林”的关系，盯住重点人，最大限度防止“带病提拔”，为中央、省区市换届选好人、用准人提供参考。要加强对换届纪律执行情况的监督检查，对拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、官商勾结、干扰换届、破坏选举等违纪违法行为，坚持“零容忍”，善于发现、敢于揭露，用最坚决的态度、最果断的措施狠刹歪风邪气，营造风清气正的换届环境。

（作者系中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员，原题为《深入学习贯彻十八届六中全会精神 》）