广东省委机关刊：地市“一把手”换届年履新后都在忙什么？

【编者按】

定期换届，是民主政治正常运行的重要体现，也是保持党和国家政治活力的制度条件。5年一次的换届，已深刻影响着中国政坛体系的形成。

2016年是省、市、县、乡四级党委自下而上集中换届之年。目前广东省多数县区党委换届已接近尾声，一批领导干部陆续走上新的工作岗位。由于地方党政领导在一个地方改革发展稳定中处于核心地位，权力大、责任大、影响大，起着关键作用，因此，领导班子换届受到了社会的极大关注。

陆续上任的党政“一把手”，将肩负更为重要的使命，在任期内给当地带来新的发展和变化。

集中换届年，广东各地人事密集调整。《南方》杂志记者梳理发现，2016年以来，广东全省21个地级以上市中，有15个地市调整了党政“一把手”。其中，珠海、汕头、佛山、梅州、东莞、中山、阳江、肇庆8市党政“一把手”全换，江门、韶关、湛江、河源4市换了书记，广州、潮州、云浮3市则是市长换人。

23位新亮相的党政“一把手”，有3位“70后”，其他均为“60后”。除肇庆市市长陈旭东由海关总署“空降”之外，其他“一把手”均为广东本土培养的党政干部。学历普遍很高，绝大多数拥有研究生学历，且专业相对集中，多为工学、法学、经济学、管理学、工商管理等学科背景，6人拥有博士学位。

新班子，新作为。接棒后，履新的书记、市长们都将成为“新市民”，他们明确表态，“坚持一张蓝图干到底”。

一段时间以来，他们在忙什么？最关注什么？《南方》杂志记者梳理了这15个地市党政“一把手”的行程安排，上任后调研、走访、开会、会见，走企业、下基层、听民意，日程满满当当，他们在用务实的行动诠释着自己的履职宣言。

大调研大发展

刚刚履新，书记、市长们就马不停蹄展开了调研。《南方》杂志记者注意到，改革创新促发展是各地调研考察的核心议题。

据公开报道，3月5日下午，刚当选广州市市长的温国辉在出席记者见面会时即表示，广州把创新驱动定为城市核心战略，让创新成为广州经济的特质、城市的品质、精神的内核。

3月25日，履新第二天的珠海市委书记郭元强，将调研的第一站安排在了创新驱动工作主战场高新区。随后，又密集完成了对横琴、高栏港、香洲、斗门、金湾各区的调研。5月，郭元强还先后考察了10所在珠高校。

郭元强表示，要充分认识创新驱动的重要性，将其放在战略全局中去谋划推进，形成新的竞争优势。要清醒认识创新驱动的必要性，珠海地方不大，要在珠三角发展中保持“有质量”的特色，就要通过科技创新形成核心竞争力。要深刻认识创新驱动的现实可能性，珠海城市品牌影响力大，创新驱动资源要素的配置和吸纳能力强，完全具备实现创新驱动的良好基础、环境和条件。

珠海市市长郑人豪则在多个场合谈到了“服务”。5月30日在格力电器调研时，他表态“市政府要为格力的创新驱动发展当好‘保姆’，做好服务”。6月6日，在市政务服务管理局调研时，他强调要以信息化倒逼政务服务流程再造，积极推进“一门式一网式”政府服务模式改革，全力打造阳光、法治、服务政府。

在东莞，一场构建开放型经济新体制的大调研持续了两个多月。营商环境、园区统筹、集约发展、公共服务、开放型经济、金融创新、均衡发展、城市品质……由市委常委会研究确定的8大重点课题，最终形成了8份高质量的调研主报告，51份调研子报告，重点梳理了70多个问题，直指东莞“痛点”，并有针对性地提出了建议。

为什么要在这个课题上花这么多时间和精力？10月9日，东莞市委书记吕业升、市长梁维东逐个听取8大重点课题成果汇报，审议重点事项，研究重点工作。吕业升指出：“通过这次大调研，进一步摸清了东莞面临的瓶颈制约、进一步凝聚了更高水平发展的思想共识、进一步把准了东莞发展的总体方向、进一步找到了东莞突围的路径举措。”

立足于优化江门发展环境，市委书记林应武提出深化改革促“简政”，着力推进“两无两藏”：即无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企。“无收费就是除了中央和省规定的以外，取消所有收费政策；无门槛就是在项目引进、落地方面按照‘法无禁止即可为’的原则，为市场经济主体取消不合时宜的限制性门槛；藏富于民、藏富于企就是要真正让江门的老百姓和民营企业有一个休养生息、厚积薄发的环境”。

书记、市长们也在用脚步丈量民情。河源市是全省脱贫攻坚任务最重的地区之一，市委书记张文履新以来每个月都要到农村调研精准扶贫工作。东源县蓝口镇礤头村是他挂钩的贫困村，他多次前往调研座谈，为礤头村的脱贫把脉会诊。

林银辉和刘风琴两家贫困户都是典型的因病致贫：林银辉一家6口，有3人因病没有劳动能力，一家人借住他人泥砖房；刘风琴因右腿残疾，丧失劳动能力，妻子所种的2亩茶叶是家庭收入的主要来源。张文与他们围坐在一起，拉家常、聊脱贫。

张文强调，河源要在2018年完成脱贫奔康，不能落下一户，不能漏掉一人。“解决贫困人口的贫困问题是河源当前最大的民生工作，脱贫攻坚也是河源最大的民心工程”。

城市升级战

“汕头是我们共同的家园。让每一个在这里的人们，无论来自何方，无论男女老少，都能够在文明有序、包容开放的城市环境中和谐相处，在公平正义的国际化、法治化营商环境中创业发展，是我们共同的愿望……”6月11日，汕头市委书记陈良贤、汕头市代市长刘小涛给全体市民写了一封公开信，在当地引发热议。

市民们普遍为新班子“点赞”。“从这封公开信中，我们可以感受到书记、市长对创文强管工作进行到底的决心，也感受到他们对汕头这座城市的真挚情怀。”

城市规划管理，是摆在各个地市面前的一道重要课题。

“我到汕头一个多月来，基本上每个周末都会开车在大街小巷转一转，我发觉汕头的城市形象至少存在‘十乱’。”5月17日，在汕头市召开的创建全国文明城市、强化城市管理工作会议上，陈良贤谈到了自己对于汕头城市形象的“初体验”。

痛定思痛。也是在这次会议上，汕头市委、市政府向全市发出了争创国家文明城市的动员令，提出冲刺夺取2017年的“全国文明城市”提名城市资格，力争2020年顺利取得“全国文明城市”称号。

多位党政“一把手”都在不同场合强调过城市提升的意义。中山市委书记陈如桂说：“文明城市创建是一项接地气、连民心的惠民工程、德政工程，也是打造宜居精品城市的有效抓手。”东莞市市长梁维东说：“有什么样的城市，就有什么样的产业；有什么样的城市，就有什么样的市民幸福感。”

“城市建设最大的成功，首先是规划的成功。”阳江市委书记陈小山强调，要正确处理好生产、生活与生态的关系。要以生产为基础，不断增强城市的生机活力；要以生活为核心，畅通群众“行”，方便群众“购”，增加群众“乐”，进一步提高城市品位；要以生态为保障，继续实施“青山、碧水、蓝天、绿化”工程，努力实现城市可持续发展。

2016年6月，佛山高规格召开全市城市治理大会。市委书记鲁毅明确提出，佛山城市发展要由城市升级向城市升值，再向城市治理现代化的大跨域。这一跨越，将更加注重人的发展、制度创新、多元共建共治共享和开放融合发展。

开放的魅力

这一年来，佛山召开的高规格会议又岂止于此。

6月21日下午，在首届“佛山·大城工匠”命名大会上，鲁毅谈到，之所以以市委、市政府的名义，几套班子主要领导及相关领导都出席，以最高的规格召开此次大会，是因为佛山想张开双臂招揽全国、全世界的能工巧匠到佛山创造创业、安居乐业，想给予时代工匠们以全市最高的荣誉。

对人才的渴望，鲁毅似乎从不吝于表达。在10月召开的佛山市人才工作推进会上，他强调做好人才工作，要突出“三个舍得”。

他说，首先要舍得投入，以前所未有的力度抓人才工作。人才是一种可持续开发的资源，对人才的投入是最有价值、最有效率的投入。同时，人才工作是一项长期、系统的工程，要舍得时间，以水滴石穿的韧劲抓人才工作。还要舍得声誉，干好人才工作需要树立“前人栽树，后人乘凉”的奉献精神，不贪一时之功，不图一时之名，甘施铺垫之力，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

人才是第一生产力，谁占领了人才高地，谁就占据了事业发展的制高点。各地对此都有清醒的认识。

在粤东西北院士专家行暨2016年梅州市创新驱动发展战略咨询会上，梅州市委书记谭君铁表示，当前，梅州正处在转型发展的关键时期。随着交通信息等基础设施显著改善，加上生态良好、人文厚重等优势，梅州参与高端智造、吸引轻资产创业前景广阔，因此需要借助院士专家团队的大智慧、大专业、大资源。

“梅州市委、市政府将以最大的诚意拥抱院士专家团队，努力营造吸引人才集聚的洼地环境，彰显梅州爱才惜才敬才用才的城市品格，为各类人才打造圆梦平台。”他说。

吕业升曾“点赞”东莞的企业家有境界、有抱负，有担当，敢创新。“我和市长都为东莞有这样一个优秀的群体感到光荣和自豪，都愿意做大家的服务员。”吕业升说，有能力素养和社会责任的优秀企业家群体是东莞经济发展的脊梁，这个群体挺住了，东莞就挺住了；这个群体发展了，东莞的未来就更加光明。

履新以来，吕业升也走访了对口联系的国家“千人计划”专家，面对面收集高层次人才的意见和建议。

开放彰显城市魅力。《南方》杂志记者梳理发现，各地市党政“一把手”纷纷“走出去”广交朋友。

公开报道显示，梅州市委书记谭君铁、肇庆市委书记赖泽华，都曾带队赴深圳华为考察，汕头市委书记陈良贤、代市长刘小涛曾带队赴腾讯集团参观考察，并与腾讯公司签署共同推进“互联网+”战略合作框架协议，将在产业创新、民生应用、公共服务、文化旅游、创新创业、产业服务等六大领域开展深度合作。

湛江市委书记魏宏广，在率队赴香港“点对点”开展精准招商活动时表示，湛江当前面临大好发展机遇，为广大企业家的发展提供了很多机会，希望广大在港澳乡亲和朋友一如既往关心、支持家乡发展，回乡考察交流、投资兴业，多为湛江的建设发展牵线搭桥、出谋划策。

韶关市则明确把主动融入珠三角加快发展作为发展的总战略。市委书记江凌表示，韶关将更加坚定融入珠三角的决心，在大珠三角区域融合发展的新格局中把握机会，赢得先机。特别是要进一步强化主动融入珠三角的意识，加快推进观念、体制机制、产业、市场、人才等全方位的对接。

（原题为《地市“一把手”履新都在忙什么？丨换届解码》）