入世15年③挑战一：世界变了

与入世的2001年相比，世界经济形势发生了巨大变化，不确定性和复杂的因素正在对全球经济增长产生不利影响，中国经济发展所面临的世界经济大环境更加错综复杂。

世界经济下行风险加大

世界经济走出战后范围最广、程度最深的衰退已经7年，但仍然难以实现回归强劲的全球扩张。尽管各国经济前景的差异较大，但根据IMF的最新预测，几乎所有国家近期的经济增长率都已下调，世界经济面临更为明显的下行风险。特别是，自本世纪以来一直引领世界经济增长的新兴市场和发展中经济体的增长也呈现持续放缓态势，世界经济增长动力出现了交替转换，发展中国家的带头作用开始下降。在新的经济增长点尚未形成、潜在增长率下降及地缘政治风险加剧等因素的叠加作用下，世界经济的低速增长将进入“常态化”时期。发展中国家将面临着比发达国家更严峻的经济复苏压力。

逆全球化趋势甚嚣尘上

“逆全球化”现象在2008年的全球性金融危机后表现尤为明显。实施贸易保护，设置贸易壁垒，用反倾销手段干预正常贸易成为“逆全球化”的重要手段。2015年全球实施的贸易限制措施数量为736个，较上年增加了50%。一直以自由贸易倡导者自居的美国，成为采用贸易保护措施的急先锋。2015年美国采取了90项贸易歧视措施，位居各国之首，成为限制贸易自由的头号国家。中国依然是最大的受害者。据统计，2008年金融危机以来，中国受贸易歧视性措施损害的次数高达2902次，居各国之首。越来越多的贸易保护措施使中国面对的出口环境更加恶劣，出口企业将面临更多的挑战。

多边贸易体制举步维艰

在世贸组织多哈回合谈判裹足不前的背景下，区域经济一体化方兴未艾。截至2016年6月，向世贸组织通报并生效的区域贸易协定共有282个。特别是TPP及TTIP等“高水平”自贸区谈判，对国际经贸环境影响深远。尽管TPP和TTIP的前途未卜，但区域及双边经济一体化快速发展的趋势短时期内不会改变。区域和跨区域经济一体化的发展，使WTO难以实际发挥协调区域经济合作的作用，在一定程度上也干扰和侵蚀了全球经济一体化进程和多边贸易体制的职能，使多边贸易体制举步维艰，自由贸易严重受阻。

国际经贸规则竞争加剧

面对世界经贸格局新变化，以及新兴市场国家的兴起，发达国家全力致力于掌控国际贸易投资规则制定的主导权，在多边和区域经济一体化的谈判中，努力搭建“21世纪的国际经贸新规则”，积极推进“竞争中立”、劳工标准、知识产权保护、政府采购、环境保护等新议题谈判，并试图把中国排除在规则制定外，成为规则的单纯接受者。尽管TPP的前途不容乐观，但高标准的经贸规则必将成为21世纪经贸规则的范本。其中的“竞争中立”将使中国国有企业面临进一步改革的压力；同时，服务贸易的全面开放也将使相对弱势的中国服务业面对更多挑战。

资本外流风险加剧

从美国推出QE到美联储加息，包括中国在内的新兴市场国家一直受到资本外流的困扰，股市大跌、汇率重挫、外汇储备缩水...这种国际资本流向取决于美元上升的周期有多长和对美联储可能再次加息的预期。从目前情况看，美元强势有成为“常态”之势。与此同时，欧元区、日本的货币政策仍在持续宽松的轨道上运行，同样，新兴国家也在经济增速度大幅放缓的前提下，开始实施货币宽松政策。这种全球“皆宽”，唯美“独紧”的状况，导致全球的资金都外流美国。这种美元强势状况，将加大中国资本外流压力，影响到人民币的长期稳定。

“中国制造”风光不再

一方面，以美国为代表的发达国家纷纷推出以重振制造业为核心内容的“再工业化”政策，吸引高端制造业回流，对中国制造业发展形成新的挑战；另一方面，随着中国成本优势的明显减弱，越来越多的外资企业开始转移向印度、越南、缅甸等南亚和东南亚等低成本国家转移，对中国制造业发展造成较大冲击。此外，中国长期处于全球生产网络的低端。在全球价值链竞争时代，在价值链低端的竞争会更加剧烈，使盈利空间进一步压缩。如果中国产业不能快速转型升级，将面临难以为继的风险，使“中国制造”风光不再。

除上述经济因素外，各类传统安全威胁和非传统安全威胁交织，也会对中国经济社会发展产生潜在威胁。同时，大国关系在动态博弈中角力制衡，地缘政治关系复杂多变，热点问题持续发酵。特别是，随着中国国际地位的变化，一些国家对中国的遏制和施压等不利因素也在上升，从而使中国发展面临的外部安全形势更趋复杂。

中国入世15年后，世界变了。