铁本戴国芳再成负面典型：出狱后建百亿钢厂触“去产能”红线

曾经轰动一时的铁本事件已成历史，创立铁本的戴国芳在外界看来也已经东山再起。不过，这位钢铁界的传奇人物又有了新麻烦，其出狱后一手创建的江苏德龙镍业有限公司（下称“德龙镍业”）日前被通报涉违规建设。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）获得的一份由江苏省人民政府办公厅明电发出的通报材料显示，12月5日，国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室下发了《关于山东金海汇科技有限公司、江苏德龙镍业有限公司、甘肃兰鑫钢铁有限公司违规建设钢铁项目有关情况的通报》（发改电〔2016〕748号）（以下简称《通报》）。

截至澎湃新闻发稿，德龙镍业的工作人员再三拒绝回应，也拒绝转交公司其他部门回应。

《通报》主要内容包括3项。德龙镍业于2013年实施了年产30万吨镍铁合金扩建项目，违规建设了1台80吨电炉、4台60吨AOD炉及相关配套设施，用于冶炼不锈钢；德龙镍业违规建设行为，是在党中央、国务院大力推进供给侧结构性改革，三令五申严禁违规新增产能，各有关方面着力化解钢铁过剩产能的大背景下进行的，属于顶风违法违规，尽管精炼设备已被封存，但其违规行为给化解钢铁过剩产能工作带来了严重的负面影响；江苏省要高度重视上述违规行为造成的负面影响。

《通报》下发后，江苏省省长石泰峰作出批示，“对通报的违规项目要迅速整改处理到位，严肃查处并公开曝光涉案人员，对违法违规建设项目的排查，要不留死角不留隐患。各地和相关部门认真吸取教训，坚决纠正工作不力、作风不实的问题，坚决查处、严控新增产能”。

此番违规建设钢铁项目，德龙镍业成了业内的负面典型。江苏省人民政府下发的通报材料中指出，全省各地、各有关部门要深刻吸取德龙镍业违规建设问题教训，举一反三，立即开展自查自纠，按照省里的统一部署，对辖区内、本部门职责范围内涉及的钢铁企业开展一次拉网式、全覆盖的排查整治。

对江苏省来说，除了德龙镍业违规建设这一负面典型外，新沂市的“地条钢事件”最近也备受外界关注。此前的9月12日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室通报了江苏省新沂市小钢厂违法生产销售“地条钢”情况。“地条钢”即指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。

在11月23日由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议中也提到，针对发现的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目、江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、严重干扰正常生产经营秩序问题，国务院决定派出调查组，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责，并公开通报调查处理结果。

值得注意的是，这并不是戴国芳首次成为负面典型，当年的铁本事件影响犹在。2003年，戴国芳创办的江苏铁本钢铁有限公司（下称“江苏铁本”）通过违规违法审批，在长江边非法征用数千亩田地，建造年产840万吨钢材的“钢铁巨无霸”，号称“3年超宝钢、5年赶浦项”。 其后经国家发改委、监察部、国土部等九部委严加查处，戴国芳本人在历经5年审判后，以“虚开用于抵扣税款发票罪”，被判处5年有期徒刑。

出狱后的戴国芳瞄准了不锈钢行业。2010年8月份注册成立德龙镍业，注册资金2亿元，总部位于距离原江苏铁本厂址442公里外的盐城响水。不过，戴国芳并不愿意再次走到台前，而是由儿子戴笠负责具体事务。

德龙镍业官网资料显示，公司主打产品为高镍铁、10-15%镍铁合金。公司一期投资20亿元，总计划投资100亿元。其中一期工程已在2011年4月投产，二期工程在2012年7月份投产，总共已有20条生产线。

戴国芳还将东山再起的雄心施展到国外。2015年1月份，德龙镍业获批在红土镍矿主要生产国印尼的苏拉威西省肯达里市投资建设年产300万吨镍铁合金冶炼工业园项目，总投资10亿美元。在印尼的一名镍铁项目负责人对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“德龙镍业目前在建镍铁生产线包括15条RKEF33000kva矿热炉，预计2017年投产5条线。”

德龙镍业正在复制当年铁本事件的错误。目前，摆在中国钢铁行业面前的首要任务是去产能，未来5年内中国力争要将粗钢产能减少1亿-1.5亿吨。在全行业去产能的严峻形势下，新增产能更是被明令禁止。就在11月份工信部印发的《钢铁工业调整升级规划（2016-2020年）》也同样提出，到2020年，钢铁工业实现全行业根本性脱困。在此基础上，未来中国严禁新增钢铁产能，停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。