特朗普的财税政策②特朗普减税会有什么后果？

特朗普2014年缴纳3.62亿美元的所得税。一年能够缴纳3.62亿美元的所得税的个人，无论如何，都属于富豪级人物。这一数据也充分说明，将特朗普作为中低收入者的代表，不见得合适。

特朗普与美国政治制度格格不入的地方在于，他一直不肯公布他的全部税收申报表。当然，他这么做有他的理由，他总是能找到他自己认为合理的制度依据。特朗普这么做，如果他还只是商人，那么别人说三道四也是没用的。但是，他既然踏入政界，那么等待他的必然是更多的关注。有消息披露，特朗普1995年纳税申报损失9.16亿美元。这意味着在这之后的18年内通过结转亏损，他可能不用纳税或税负下降很多。对于此，特朗普承认存在扣除但不提供具体年份等细节。细节缺失必然会引来各种猜测。有的甚至认为特朗普的税收扣除方法不合法。当然，猜测只是猜测，缺少证据，真相不会大白。作为商人，特朗普运用各种避税技巧无可厚非。商人逐利的本性决定了各种可能的避税手段都会得到运用。人们怀疑1995年特朗普的赌场破产与其申报的巨额损失有关。这样的行为肯定会影响特朗普的税收政策主张。

减税政策主张是特朗普最为引人注目之处。他的党派归属发生了多次变化，或共和党，或民主党，或改革党，或干脆保持所谓的独立。要简单地从政治立场来理解他的减税主张，似乎并不太容易。但是，如果从他的商人职业来看，那么这所有的一切都很好理解。商人的目标就是要得到尽可能多的收益，少纳税自然有利于这一目标的实现。上个世纪80年代里根总统主张减税，也与他的阅历有关。里根曾是好莱坞演员，当年他目睹有演员演了一部片之后，就不愿意再接第二部的情形，因为第二部片酬所获得的收入多数会被政府以所得税的形式拿走。美国所得税最高税率一度达到94%。这样的惩罚性税率尽管可以促进公平，但实在太不利于个人多劳动。1986年美国的税制改革以减税为中心，就是对这种情形的集中回应。

所得税是美国最主要的税种。特朗普减税的重点也是在此。按照特朗普的计划，最高税率将从39.6%下降到25%，而且，用来堵住税收优惠漏洞以保证一定收入水平的个人缴纳一定所得税的替代最低税（Alternative Minimum Tax）也会被取消。正常情况下，减税意味着更多的赤字。里根总统最初提出减税主张时强调减税会带来经济增长，从而税基扩大税收收入不会减少。这反映了税收的财政原则。税收的最基本功能是筹集财政收入。如果减税影响政府正常运转所需要的财政收入，那么这样的减税就不应该得到实行。可是，里根总统的减税政策并没有按照最初的预定方向发展，最终，赤字规模急剧扩大，政府债台高筑。这种情形一直等到克林顿总统执政之后才得到缓解。前车之鉴。特朗普的减税能够促进经济的有效增长的说法，不能不令人怀疑。

特朗普还要废除遗产税。美国在21世纪的头十年就经历过遗产税的减税。但是，在特朗普看来，遗产税是彻头彻尾的重复征税，应该予以取消。从税收的财政原则上看，取消遗产税不会带来太多问题。遗产税本来就不会带来太多的税收收入。现实中，遗产税开征最重要的目标应该是促使富人将钱捐出去，而不是筹集更多的税收收入。在财富观念发生变化的背景下，财富分散的目标不见得就要通过税收政策来实现。

作为一名商人，特朗普最关心的莫过于减税对工作激励的影响和资本成本的下降。如果一切按照他的设想前进，那么这可能会带来长期经济增长，美国会不会因此变得更加强大。但是，里根总统减税的效果摆在那里，我们不得不对此小心看待。让我们且行且观察吧。