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朴槿惠遭弹劾是韩国庶民的胜利

李家成/辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员
2016-12-14 10:52
来源:澎湃新闻
澎湃研究所 >
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当地时间2016年12月9日,韩国首尔,韩国国会投票表决通过总统朴槿惠弹劾案,民众欢呼庆祝。 东方IC 图

持续两个多月、闹得沸沸扬扬的“朴槿惠亲信门”事件,终于在12月9日产生了一个阶段性成果。当天下午,韩国国会投票表决,通过了对总统朴槿惠的弹劾动议案。朴槿惠的总统职权被暂停,这次弹劾将由宪法法院做出最终裁决。

这场韩国人民渴望已久的胜利终于到来了。尽管这一刻来得有点晚,但终究还是来了。韩国国民的烛光照亮了整个大韩民国。政治乌云笼罩下的韩国终于拨云见日,韩国政坛即将迎来“后朴槿惠时代”。

失民心者失天下

朴槿惠总统弹劾案的通过,韩国民众无疑功不可没。从10月29日起,韩国民众连续六周举行六轮大规模烛光示威,要求朴槿惠就亲信门负责并下台,有三次示威民众超过百万,且参加集会的人数持续增加。12月3日举行的第六次烛光集会的参与者在全国达到了232万人(主办方估算数字,警方估计为43万人),刷新了参加人数的最高历史纪录。

朴槿惠的支持率最近因“亲信干政门”跌至4%-5%。就在韩国国会就总统弹劾案进行表决前不久,民众对总统朴槿惠的支持率仍在最低谷中徘徊,为5%,给予负面评价的比重为91%,与前一周持平。有81%的受访者赞成弹劾总统。民众对最大在野党共同民主党的支持率为35%,较上周上升1个百分点,创下本届政府成立以来的最高纪录,位居第一。执政党新世界党和第二大在野党国民之党的支持率均为13%。民心向背由此可见一斑。这一民调也预示了弹劾案将在国会顺利通过,因为国会议员们无法漠视这样强烈的民意。

就在弹劾案表决当天,首尔汝矣岛国会议事堂前,有上万民众聚集示威。当电子屏幕上传出丁世均议长“我宣布,总统朴槿惠弹劾案获得通过”的图像时,在场所有人欢呼雀跃,并肩起舞,不少人激动不已,热泪盈眶,一些人攥起拳头尽情挥舞。无疑,国民的力量、彪炳史册的烛光集会促成了弹劾案的通过。

当天,1500余个公民社会团体组成的“朴槿惠政权下台非常国民行动”(“下台行动”)和市民们从晚上7时起再次聚集于光化门广场,举行了一小时左右的烛光集会后,游行到了离总统官邸所在地青瓦台200米远的清云孝子洞居民中心前。

12月10日晚,民众在首尔市中心再次举行大规模集会,要求朴槿惠立即下台,当晚全国参加“烛光集会”的民众达到了104万人。这是韩国民主的胜利,值得热烈庆祝。

在野三党联手 执政党议员反水

这一次针对朴槿惠的弹劾案由在野三党联手发起。在野圈难得抛弃政党之间的分歧,携起手来,代表民意,弹劾总统。投票前,共同民主党代表秋美爱和院内代表禹相虎等议员们于12月8日下午在首尔汝矣岛国会议事堂总部前举行烛光集会。集会烛光摆出象征着距离弹劾朴槿惠总统还剩一天的“D-1”字样。

并且,在野三党举行誓师大会,放出狠话称,如果弹劾案被否决,三党172人将全部辞职,国会就要面临解散。这有力地震慑了执政党议员。如果成真的话,这意味着韩国代表民意的代议制民主真出了大问题,就等于韩国政治运行体制按下了重启键。好在结果并非如此。

新国家党62名议员的倒戈一击,成为弹劾案通过的致胜关键。执政党新国家党内非朴系议员与部分亲朴系议员合流,共同倒戈反朴,表明其内部发生了严重的分裂,倒朴派势力坐大,可与铁杆挺朴派分庭抗礼了。执政党新国家党进一步分裂,甚至形成了很多人要脱党、另立新党的局面。

这次弹劾案的通过既可视为在野党取得的阶段性胜利,也可看作下届韩国总统大选激烈党争的前哨战。可以预判,宪法法院审理弹劾案期间,党争和执政党内的派系争斗将更加激烈。政党格局会发生不利于执政党的变化,甚至可能出现退党潮。

朴槿惠拒不认罪、治国乏术

朴槿惠就“亲信门”曾向国民进行过三次道歉,但三次道歉讲话中她都在隐瞒事实,转嫁责任,否认罪行,并未真心忏悔罪过,配合检方调查,寻求国民原谅。她曾信誓旦旦地公开承诺会配合检方调查,然而,面对检方要求的当面调查,又屡屡推脱,拒不配合,最终失信于民。

面对要求她主动下台的呼声,她更是置若罔闻,恋权不舍,宁愿走弹劾程序,希望自己所在的新国家党议员能够支持她,促使国会否决弹劾案。假如国会通过弹劾案,她还抱有一丝幻想,希望宪法法院否决弹劾案。正是她在应对过程中错失良机、不负责任和错误的应对方式,助长了弹劾案的通过。

朴槿惠宁走弹劾程序也不主动辞职的另一个原因,是她曾身为叱咤韩国政坛的“选举女王”的极强自尊心在作怪。曾经在选战中屡战屡胜的朴槿惠无法面对自动下台的窘境。她认为,如果自动下台,就是自认有罪,这是一种不体面的离去。并且,亲朴势力难以继续受到庇护,将面临反对派的强力反击。她如此拖延时间,是想以拖待变,在拖延的时间内把自己想办的事尽速办成,造成无法更改的既成事实。这激发出更大的民愤。

回顾朴槿惠治下的韩国,经济萎靡不振,民众生活水平下降,大企业经营业绩乏善可陈,财阀受到逼捐;对华关系因“萨德”入韩急转直下,对日关系则因急签慰安妇协议和军情协定引发民众不满。可见,朴槿惠不会留下什么可资歌颂的政治遗产。并且,朴槿惠18年来积累的政治资产,在亲信门发酵的数十天里逐渐耗尽,其在支持者心中的良好形象迅速褪色。这次朴槿惠弹劾案中的赞成票数远超通过弹劾案所需的法定200票,朴槿惠由此成为韩国历史上第二位遭弹劾停职的总统。

检方调查、亲信指证于朴皆不利

弹劾案表决前,韩国的检察机关已经把朴槿惠列为“主谋和共犯”,直接定性为嫌疑人。11月20日,正在调查亲信干政事件的首尔中央地方检察厅特别调查本部当天以滥用职权、强迫出资、泄露公务秘密等嫌疑,对朴槿惠的“闺蜜”崔顺实和前青瓦台政策调整首席秘书官安钟范、前青瓦台附属秘书官郑虎成(音)进行拘留起诉,同时指认朴槿惠总统为“亲信干政门”的共犯,对其进行立案调查。

现任总统被视为嫌疑人,这在韩国宪政史上尚属首次。当天共同民主党前代表文在寅、国民之党前常任代表安哲秀等在野党的8名总统大选候选人召开紧急会议,并就推动弹劾朴槿惠总统一事达成了一致。

12月7日出席国会“崔顺实门”调查第二轮听证会的证人,针对核心的争论焦点表示,他们是受到了朴槿惠总统或崔顺实的指示。听证会证人说“我认为崔顺实和总统是同级,是共同执政”。针对上述内容,朝野党派议员们称:“这已经证实了崔某对朴槿惠总统进行了实际性的操控。”朴槿惠将神圣的国家权力交给民间人士,这种亵渎主权的做法违反了宪法,是绝对无法获得原谅的犯罪行为。并且,青瓦台警卫室承认,崔顺实和广告导演车恩泽是可以自由出入青瓦台的“安全客人”,两人被认为是韩国总统朴槿惠的暗线心腹。种种指证皆不利于朴槿惠。

宪法法院通过弹劾案的可能性较高

总统弹劾第一关通关后,将进入至为关键的第二关,即韩国宪法法院的司法审判。这将直接决定朴槿惠总统的去留。司法界多数认为,宪法法院很有可能接受国会请求,判定弹劾理由充分。朴槿惠涉嫌犯有受贿罪、滥用职权罪等重罪也作为弹劾理由被写入弹劾决议,料能获得宪法法院放行。

另一名不愿透露姓名的宪法法院法官表示,法官们会依据常识和法理进行判断,但同时也须考虑国民的愤怒情绪。法官在做出决定的过程中,会将聚集在光化门广场的100多万民众的意志反映到裁决之中。鉴于反对朴槿惠的民意汹涌强烈,宪法法院的裁决很可能会“顺应民意”。

12月12日,宪法法院召开了首次法官会议,就朴槿惠弹劾案进行审理。经两三周的预审后,弹劾案将正式开庭公审。这一过程最长可能耗时180天。如弹劾决定得到支持,朴槿惠将成为韩国第一个在任期内被罢黜的民选领导人。

该法官强调,2004年,时任总统卢武铉只是因为简单的贪腐指控被弹劾,多数党想靠人头优势把总统拉下,但宪法法院认为案情本身不足以让卢武铉从总统位置上下来,而且民意对卢武铉也多有支持,所以最后没过。但这一次的情况完全不同,很难再度导演“王者归来”的一幕。

在目前民意汹涌澎湃的形势下,宪法法院会尽快审理和裁决这个案件。但是,裁决结果依旧有不确定的因素,主要是人员的不确定性。目前,韩国宪法法院院长朴汉彻将于明年1月底卸任,而新的院长却要由总统任命。另一方面,司法调查的进展成为宪法法院审理进度的关键因素。目前,独立检察官对包括朴总统在内的主要涉案人物的全方位调查正在进行之中。因此,未来宪法法院法官的继任人选及其政治倾向和司法调查的进展情况,是我们必须予以重点关注的两个方面,它们将最终决定朴槿惠总统的去留。

想当年朴槿惠就职时,意气风发,指点江山,一袭红色韩服惊艳全场;如今被弹劾,失魂落魄,形单影只,一身灰色西装黯然离去。

应了那句:眼见她起高楼,眼见她宴宾客,眼见她楼塌了……

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