越南观察①工资涨得快,效率仍很低

孙中伟/华东理工大学社会学系副研究员、广西大学中国-研究院项目组成员

2016-12-15 10:45 来源:澎湃新闻

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由于中国劳动力成本上涨、产能严重过剩,以及为躲避海外贸易“双反”(反补贴、反倾销),在“一带一路”战略的指引下,中国沿海地区产业开始向“一带一路”沿线国家转移。其中,越南与中国山水相连,同处于儒家文化圈,还同为社会主义国家,在制度和文化环境方面与中国具有高度相似性,成为许多企业走出国门的首选之地。但是中国企业能否适应越南环境?如何应对当地复杂的政治和社会关系?与日韩等跨国公司相比,中国企业有何劣势或优势?在未来,越南的发展能够在多大程度上冲击中国“世界工厂”的地位,并可能给“中国制造”带来哪些新的机遇?
带着这些问题,在广西大学中国-东盟研究院的资助下,11月27-12月2日,我们在越南北方的两大城市河内与海防进行了5天的密集调研。此次调研得到了越南中国商会的热情襄助和精心安排,我们先后拜访了六家中资企业,分别是位于河内南部的某饲料厂、位于北江省的某光伏企业,以及海防市某包装企业、制袜企业,和一家化肥贸易企业和一家新成立不久的投资咨询公司,并与来自中国商会、中资企业、越南工会等十余人进行了座谈。
下面是调研报告的第一部分:《越南制造业的人力资源与劳资关系》
(一)劳动力成本约为中国一半,但上涨迅速
近年,越南工人的工资上涨迅速,平均每年以约10%的速度增长。2015年,首都河内每月最低工资是890元人民币,比2014年增长15%,2016年继续上涨7%。就我们调研四家制造企业来看,普通工人月工资大约2000元,这也是外资企业在越南普遍薪资,比本地企业高20%-30%,已比2010年时涨了一倍。按照这一增长速度,再有5年,越南工人工资将接近目前中国的农民工工资。
越南现有9050万人口,就业人口约5500万,这是吸引外国投资和劳动密集型产业的重要优势。对于一家规模约4000人的大型光伏企业来说,方圆20公里内可以轻松招募足够的劳动力,这在当前中国几乎不可想象,不要说20公里,100公里都难以实现。但是,近年来越南外国直接投资增长迅速,而且多数都是劳动密集型产业,对劳动力需求非常旺盛。越南统计总局消息,2015年越南吸引外资总额达227.6亿美元,同比增长12.5%。从2016年初至2016年7月20日,越南全国新批投资项目共1408个,同比增长31.8%;注册资金近87亿美元,同比增长25.5%。头7个月,流入加工制造业的外资达56.26亿美元,占新注册资金的64.7%。在海防、胡志明等工业发达地区,周边劳动力已经开始出现短缺。
我们估计,再有5年,全国性劳动力短缺将会在越南出现,廉价而丰富劳动力优势也将减弱。据联合国统计和预测,越南人口结构“黄金期”为1970—2020年,大约50年。其中,1970年越南劳动力(15—64岁)占人口比重为50.7%;2015年为70.8%,达到高峰;2015—2025年将保持在70%左右,之后呈下降趋势。
(二)劳动生产效率相对较低
虽然越南劳动力成本,大约是中国的一半,但是越南工人与中国工人的生产率差距越大。在一家织袜企业,越南工人的单位生产率约为中国工人的70%-80%。而且,越是对技术要求较高的行业,越南工人的生产效率越低。根据世界经济论坛《全球竞争力报告2016-2017》,在全球138个国家中,越南劳动力市场效率排在第63位,而中国排在第39位。
劳动生产效率的低下,取决于多种因素。虽然1986年越南就正式施行“革新开放”,全面向中国学习,至今已有30余年,但经济发展非常缓慢,仍然处于工业化初期阶段,农民工时间观念缺乏,生活悠闲、节奏缓慢。另外,这主要是由于越南工人教育水平较低,而且多数农民是首次成为工人,正在经历从农民向产业工人转化的时期,人、机器和生产工艺结合的熟练程度还有待提高。一位中方经理说,招募的越南工人,虽然都有初中、高中学历,但是很多人只会写自己的名字,基本的算数也经常搞错,他怀疑这些工人学历造假。不管造假与否,但是越南义务教育的质量确实无法满足现代工业生产的需要。同样是来自《全球竞争力报告2016-2017》的数据,越南人力资本的教育与技术排名为全球第97位,印度第96位,而中国排在第74位。2011年越南劳动伤兵和社会部对6省市9个行业的1000家外资企业员工的劳动技能进行了调查。大部分接受调查的企业认为,约23%的当地员工缺乏企业所需的劳动技能,约35%的员工难以满足企业生产需要,企业很难在当地招到高素质的员工(援引越南《投资报》2011年11月16日报道)。
另外,越南工人的工作投入也不如中国工人。越南的劳动法规与中国相似,员工每天工作8个小时,超出时间要有加班工资。但是几乎所有的中方人员,都向我们抱怨“越南工人不愿意加班”。在刚开工时,要求加班,甚至有的工人会罢工。资方认为,只要按照法律规定支付1.5倍加班工资,工人非常乐意加班,但完全出乎他们的预料,越南工人非但反对加班,还会激烈反抗。这与中国农民工完全不同,在中国,几乎没有反对加班的工人。我们以往认为,这是因为中国工人工资太低,不加班无法满足基本生存需要,因此必须加班。但是,越南工资也很低,工人却强烈反对加班?
为什么越南工人不愿意加班呢?首先,越南长期以来深受佛教的影响,佛教并不主张一个人通过努力工作赚钱,知足常乐,钱乃身外之物,越南深受这种观念的影响,对物质的需求相对简单。越南佛教信徒数大约为1200万人,约占总人口15%,其中大乘佛教信徒有1000万人左右,小乘佛教信徒约为200万人。 其次,越南暂时并不存在中国这种长途迁移的农民工,越南农民工都是自家附近的工厂上班,下班后要立即回家,特别女性,家庭观念非常强,而中国工人多数住在厂里,下班后,不加班无事可做。第三,越南虽然战争不断、人口密集,但越南地处热带、土地肥沃,河道纵横、物产丰富,越南人几乎没有经历过严重的灾荒,这使得当前的越南农民工对于物质苛求远不如中国第一代农民工。但是,越南人的加班观念也在改变,几家企业均反映,现在工人经过沟通,已经愿意加班,不再会有激烈的反抗,但是如果可以的话,他们依然愿意早点回家。
(三)强大的工会维权能力
与中国体制类似,越南也有全国性总工会,但是越南工会具有很强的组织行动能力和较大的独立行动空间。越南政府要求,所有在越南投资的外资企业都必须建立工会,而且接受当地劳工联盟的领导。我们见到了越南工会国际合作部的一位工作人员,他说,越南工会不仅会监督企业、积极组织和代表工人向资方争取工资福利,工会还会积极奔走,游说国会议员通过有利于工人权利保护的劳动法律。
但是,我们调研了解到,为了吸引外资,越南工会的策略也在调整,领导工人企业对抗的维权事件越来越少,并正在成为企业与工人沟通的桥梁,这似乎也是向中国学习。而且,在工会选举时,外资会暗中介入,帮助资方中意的“代理人”成为工会主席。
(广西大学中国-东盟研究院项目组成员吴同、黄岩对本文亦有贡献)
责任编辑:吴英燕澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 工会,劳动力成本,生产效率,维权

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