越南观察①工资涨得快，效率仍很低

由于中国劳动力成本上涨、产能严重过剩，以及为躲避海外贸易“双反”（反补贴、反倾销），在“一带一路”战略的指引下，中国沿海地区产业开始向“一带一路”沿线国家转移。其中，越南与中国山水相连，同处于儒家文化圈，还同为社会主义国家，在制度和文化环境方面与中国具有高度相似性，成为许多企业走出国门的首选之地。但是中国企业能否适应越南环境？如何应对当地复杂的政治和社会关系？与日韩等跨国公司相比，中国企业有何劣势或优势？在未来，越南的发展能够在多大程度上冲击中国“世界工厂”的地位，并可能给“中国制造”带来哪些新的机遇？

带着这些问题，在广西大学中国-东盟研究院的资助下，11月27-12月2日，我们在越南北方的两大城市河内与海防进行了5天的密集调研。此次调研得到了越南中国商会的热情襄助和精心安排，我们先后拜访了六家中资企业，分别是位于河内南部的某饲料厂、位于北江省的某光伏企业，以及海防市某包装企业、制袜企业，和一家化肥贸易企业和一家新成立不久的投资咨询公司，并与来自中国商会、中资企业、越南工会等十余人进行了座谈。

下面是调研报告的第一部分：《越南制造业的人力资源与劳资关系》

（一）劳动力成本约为中国一半，但上涨迅速

近年，越南工人的工资上涨迅速，平均每年以约10%的速度增长。2015年，首都河内每月最低工资是890元人民币，比2014年增长15%，2016年继续上涨7%。就我们调研四家制造企业来看，普通工人月工资大约2000元，这也是外资企业在越南普遍薪资，比本地企业高20%-30%，已比2010年时涨了一倍。按照这一增长速度，再有5年，越南工人工资将接近目前中国的农民工工资。

越南现有9050万人口，就业人口约5500万，这是吸引外国投资和劳动密集型产业的重要优势。对于一家规模约4000人的大型光伏企业来说，方圆20公里内可以轻松招募足够的劳动力，这在当前中国几乎不可想象，不要说20公里，100公里都难以实现。但是，近年来越南外国直接投资增长迅速，而且多数都是劳动密集型产业，对劳动力需求非常旺盛。越南统计总局消息，2015年越南吸引外资总额达227.6亿美元，同比增长12.5%。从2016年初至2016年7月20日，越南全国新批投资项目共1408个，同比增长31.8%；注册资金近87亿美元，同比增长25.5%。头7个月，流入加工制造业的外资达56.26亿美元，占新注册资金的64.7%。在海防、胡志明等工业发达地区，周边劳动力已经开始出现短缺。

我们估计，再有5年，全国性劳动力短缺将会在越南出现，廉价而丰富劳动力优势也将减弱。据联合国统计和预测，越南人口结构“黄金期”为1970—2020年，大约50年。其中，1970年越南劳动力（15—64岁）占人口比重为50.7%；2015年为70.8%，达到高峰；2015—2025年将保持在70%左右，之后呈下降趋势。

（二）劳动生产效率相对较低

虽然越南劳动力成本，大约是中国的一半，但是越南工人与中国工人的生产率差距越大。在一家织袜企业，越南工人的单位生产率约为中国工人的70%-80%。而且，越是对技术要求较高的行业，越南工人的生产效率越低。根据世界经济论坛《全球竞争力报告2016-2017》，在全球138个国家中，越南劳动力市场效率排在第63位，而中国排在第39位。

劳动生产效率的低下，取决于多种因素。虽然1986年越南就正式施行“革新开放”，全面向中国学习，至今已有30余年，但经济发展非常缓慢，仍然处于工业化初期阶段，农民工时间观念缺乏，生活悠闲、节奏缓慢。另外，这主要是由于越南工人教育水平较低，而且多数农民是首次成为工人，正在经历从农民向产业工人转化的时期，人、机器和生产工艺结合的熟练程度还有待提高。一位中方经理说，招募的越南工人，虽然都有初中、高中学历，但是很多人只会写自己的名字，基本的算数也经常搞错，他怀疑这些工人学历造假。不管造假与否，但是越南义务教育的质量确实无法满足现代工业生产的需要。同样是来自《全球竞争力报告2016-2017》的数据，越南人力资本的教育与技术排名为全球第97位，印度第96位，而中国排在第74位。2011年越南劳动伤兵和社会部对6省市9个行业的1000家外资企业员工的劳动技能进行了调查。大部分接受调查的企业认为，约23%的当地员工缺乏企业所需的劳动技能，约35%的员工难以满足企业生产需要，企业很难在当地招到高素质的员工（援引越南《投资报》2011年11月16日报道）。

另外，越南工人的工作投入也不如中国工人。越南的劳动法规与中国相似，员工每天工作8个小时，超出时间要有加班工资。但是几乎所有的中方人员，都向我们抱怨“越南工人不愿意加班”。在刚开工时，要求加班，甚至有的工人会罢工。资方认为，只要按照法律规定支付1.5倍加班工资，工人非常乐意加班，但完全出乎他们的预料，越南工人非但反对加班，还会激烈反抗。这与中国农民工完全不同，在中国，几乎没有反对加班的工人。我们以往认为，这是因为中国工人工资太低，不加班无法满足基本生存需要，因此必须加班。但是，越南工资也很低，工人却强烈反对加班？

为什么越南工人不愿意加班呢？首先，越南长期以来深受佛教的影响，佛教并不主张一个人通过努力工作赚钱，知足常乐，钱乃身外之物，越南深受这种观念的影响，对物质的需求相对简单。越南佛教信徒数大约为1200万人，约占总人口15%，其中大乘佛教信徒有1000万人左右，小乘佛教信徒约为200万人。 其次，越南暂时并不存在中国这种长途迁移的农民工，越南农民工都是自家附近的工厂上班，下班后要立即回家，特别女性，家庭观念非常强，而中国工人多数住在厂里，下班后，不加班无事可做。第三，越南虽然战争不断、人口密集，但越南地处热带、土地肥沃，河道纵横、物产丰富，越南人几乎没有经历过严重的灾荒，这使得当前的越南农民工对于物质苛求远不如中国第一代农民工。但是，越南人的加班观念也在改变，几家企业均反映，现在工人经过沟通，已经愿意加班，不再会有激烈的反抗，但是如果可以的话，他们依然愿意早点回家。

（三）强大的工会维权能力

与中国体制类似，越南也有全国性总工会，但是越南工会具有很强的组织行动能力和较大的独立行动空间。越南政府要求，所有在越南投资的外资企业都必须建立工会，而且接受当地劳工联盟的领导。我们见到了越南工会国际合作部的一位工作人员，他说，越南工会不仅会监督企业、积极组织和代表工人向资方争取工资福利，工会还会积极奔走，游说国会议员通过有利于工人权利保护的劳动法律。

但是，我们调研了解到，为了吸引外资，越南工会的策略也在调整，领导工人企业对抗的维权事件越来越少，并正在成为企业与工人沟通的桥梁，这似乎也是向中国学习。而且，在工会选举时，外资会暗中介入，帮助资方中意的“代理人”成为工会主席。

（广西大学中国-东盟研究院项目组成员吴同、黄岩对本文亦有贡献）