中超开始限制外援！初衷虽好，可这出台时机太欠考虑？

当中国足球在亚洲各级别赛场连战连败，许多人都把失败的理由归咎于“中超联赛太依赖外援，挤压了本土球员生存空间”。

且不说上述说法是否符合一个健康联赛的运营和市场效应，但中国足协似乎也想做出改变。

12月23日，中国足协向各中超俱乐部下发了《关于修改中超联赛规程有关外籍球员报名条款的征求意见函》。在《意见函》中足协提议，2017赛季每场中超联赛外援出场名额由现行的“4+1”改为“3+1”。

最近几年中超持续军备竞赛的情况下，足协希望通过外援人数调整的方式，减轻俱乐部的财务负担，同时给本土球员更多出场机会。但足协的愿望真能实现吗？

足协想调整外援政策很久了

中超现行外援“4+1”政策已经实施了6年。

2010年开始，亚足联推行亚洲外援政策，相应，中国足协也把中超联赛外援政策改变为：一个赛季最多允许注册7人，每场比赛出场人数为“4+1”（“1”代表亚洲外援）。

由于外援出场人数的增加，在某种程度上挤压了本土球员的生存空间，有鉴于此，业内一直有缩减外援人数的呼声。

今年6月16日，在贵阳召开的2016年注册工作培训会上，中国足协抛出了一个重要信息：中超联赛准备调整外援注册人数，由现行的“4+1”调整为“3+1”。

当时出席会议的足协相关人士表示：确实正在就修改中超外援注册数量这一方案进行研讨，有可能将2017赛季作为过渡赛季，但还没有最终的政策细节。

据澎湃新闻记者了解，对于足协在注册工作会议抛出信号，中超各俱乐部都心知肚明。言下之意就是“这个政策肯定会推出并执行，只不过具体实施时间，可能还要看各俱乐部现有外援的合同”。

因为现实情况是，如果2017年立刻实行“3+1”政策，减少一名注册外援，势必要让俱乐部支付违约金。

天价引援加速足协调整步伐

虽然足协曾对各家中超俱乐部“吹风”，但23号的《征求意见函》将矛头对准外援出场人数，还是让各方感到唐突。

一位中超俱乐部管理人员告诉澎湃新闻记者，“之前并没有听到相关说法，算是比较突然，就收到了征求意见函，从过去的情况来看，说是征求意见，恐怕很可能从2017赛季，就会施行。”

之所以外援调整方案不是如预期般至少在2018赛季开始，这和最近半年中超多笔天价引援有关。

足协在《意见函》中开门见山提到：“近年中超联赛各俱乐部因持续引进高水平外籍球员而造成的高投入受到社会广泛关注。”而这种广泛关注背后还带着很强烈的质疑：不计成本在外援上投入，是否有必要？

就在12月6日，发展改革委、商务部、人民银行、外汇局四部门负责人就当前对外投资形势下中国相关部门将加强对外投资监管答记者问。

在鼓励企业参与国际经济竞争与合作、融入全球产业链和价值链的同时，提到监管部门也密切关注体育俱乐部等领域出现的一些非理性对外投资的倾向，建议有关企业审慎决策。

海外收购俱乐部的风潮和高价购买外援，背后有一定的共通性，因此从政策角度来解读，足协及时调整外援注册规定，有理可依。

当然，这一次外援注册方案的调整，和半年前注册工作会议上的方案有所区别。

之前俱乐部表达了解约外援要支付违约金的担忧，足协显然顾及到了这方面影响，因此这一次方案只针对外援出场人数。

也就是说，现在每家俱乐部依然可以同时注册五名外援，只不过每场比赛都需要在5名外援中做出取舍，有1名外援无法进入18人参赛名单。

这个方案和上世纪90年代初期意甲外援政策有一定相似度，当时意甲也允许各队签约多名外援，但每场比赛只能允许三名外援出场。

限制外援，年轻球员就有机会了？

在今年6月足协第一次“吹风”要调整外援注册政策时，澎湃新闻记者就这一问题采访了几家中超俱乐部的相关负责人。

有人提出应该有至少2年的过渡期，因为现在国内球员资源分配严重不平衡，这使得一些俱乐部短期内只能通过引进高水平外援弥补差距。

还有俱乐部担忧，缩减外援人数会使得内援变得更加奇货可居。

当然，几乎所有人都承认：从长远来看，这个政策是有利于本土球员、特别是年轻球员得到更多的出场机会。

不过，也有圈内人士建议，想真正起到给本土球员，尤其是年轻球员更多出场机会，仅仅靠限制外援政策还不够。

因此，在中国足协2017年青少年工作十项重点内容的第三项就提到：在职业俱乐部准入条件中，规定俱乐部建立梯队的数量和参赛的要求，引导职业俱乐部逐步成为培养高水平青少年足球人才的主体。

那么，在年轻球员出场的政策方面，中超是否可以借鉴韩国联赛？

资料显示，从2014年开始，韩国足球挑战联赛（相当于中甲）规定“每队每场比赛报名18人中必须含2名U22球员且每场必须有1人出场”。

经典联赛（相当于中超联赛）在2015年也全面实施“每队每场比赛报名18人中必须含2名U23球员且每场必须有1人出场”的规定。

同时，葡萄牙联赛也是中超的范例之一。

葡萄牙联赛把球员按年龄分列了好几等级，设置了相当复杂的本队青训球员和年轻球员注册、上场的条款，包括C罗、桑谢斯、纳尼等都是这些条款的受益者。