【社论】用法律管住广场舞噪声

广场舞扰民拒不改正者，可处两百元以上一千元以下罚款。有关噪声污染防治法修订的新闻，再一次冲上了媒体的头条。

12月17日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人岳仲明表示，针对近年来群众反映较多的广场舞噪声扰民等问题，噪声污染防治法草案作了以下有针对性的规定：公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，违反规定的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。

其实，今年8月，全国人大常委会第三十次会议已对噪声污染防治法草案进行初审，这一次在广泛吸收民间意见之后，立法机关对治理广场舞噪声的条款做出更多的细化。

其一，明确广场舞噪声的执法机关。鉴于环保机关执法人员有限，难以覆盖广场舞的空间，这次草案明确“县级以上人民政府指定的部门”来说服教育，这意味着，今后可能由城管部门来处理广场舞扰民问题。

其二，这次草案也在压实企业主体责任，明确由公共场所管理者规定具体广场舞的音量、时段等，依法授权相应的空间管理者履行治理噪声污染的责任。

其三，加大了处罚的力度，从今年8月提出的针对个人的“二百元以上五百以下的罚款”提升到了“二百元以上一千元以下”。

广场舞纠纷作为中国快速城市化、快速老龄化大背景下产生的一个新兴社会矛盾，具有地域广泛、公众关心、冲突性强等特征。老年人也有正当的锻炼的权利，不应该被轻易扣上“老人变坏”的帽子，实际上由于我们国家的公共空间供给不足，城市广场作为“城市起居室”还是一个新兴事物，而一些老人没有养成良好的文明锻炼习惯，才造成了广场舞矛盾的突出，甚至直接升级为泼水、泼粪、打架等严重冲突。

“没有法律，就没有自由”，无法无天绝不是自由。城市空间是所有市民的共享资源，这就需要城市管理者主动作为，立下规矩，定分止争，做到一种权利不伤害另一种权利，不是谁弱谁有理、谁人多谁有理。

2017年，国家体育总局曾下发《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》，明确提到“不得因广场舞健身活动产生噪音影响周边学生上课和居民正常生活”，但是这只是一个没有罚则的红头文件。这一次噪声污染防治法修订，把治理广场舞放到一个突出的位置，体现了中国立法的全过程人民民主，将民间意见大、呼声强的痛点问题纳入立法规范。

精准治理广场舞噪声扰民，立法还只是第一步，关键还是要看法律的落实情况，提升城市治理水准，完善市民的文明教育，还有很长的路要走。