国务院：支持符合条件的农产品加工企业上市融资、发行债券

12月28日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国政府网获悉，国务院办公厅印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（以下简称《意见》），进一步促进农产品加工业发展，推进农业供给侧结构性改革。

《意见》提到，农产品加工业已成为农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。为推动农产品加工业，《意见》提出，在财政、税收、金融、投资贸易、用地用电上完善政策措施。其中，《意见》提到，鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。支持符合条件的农产品加工企业上市融资、发行债券。积极推广小额信贷保证保险等新型险种，鼓励农业担保与农业产业链加速融合，探索开展农产品质量安全保险。

《意见》指出，农产品加工业发展的主要目标是：到2020年，农产品加工转化率达到68%，规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%以上，农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1。到2025年，农产品加工转化率达到75%，农产品加工业与农业总产值比进一步提高，形成一批具有较强国际竞争力的知名品牌、跨国公司和产业集群，基本接近发达国家农产品加工业发展水平。

《意见》从五个方面部署推进农产品加工业发展。

一是优化结构布局。推进农产品加工业向优势产区集中布局，明确大宗农产品主产区、特色农产品优势区、大中城市郊区及都市农业区和贫困地区的发展重点。统筹农产品初加工、精深加工及主食加工等协调发展。

二是推进多种业态发展。支持农民合作社、种养大户、家庭农场发展加工流通，引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社和企业。鼓励企业打造全产业链，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。创新模式和业态，利用信息技术培育现代加工新模式。推进加工园区建设，创建产业集群和融合发展先导区，加快建设农产品加工特色小镇。

三是加快产业转型升级。提升科技创新能力，强化协同创新机制，建设一批农产品加工技术集成基地。加速科技成果转化推广，鼓励建设科技成果转化交易中心，支持科技人员以科技成果入股加工企业。提高企业管理水平，引导企业依标生产，提升质量水平，培育知名品牌。加强人才队伍培养，培育一批经营管理队伍、科技领军人才、创新团队、生产能手和技能人才。

四是完善相关政策措施。加强财政支持，支持符合条件的加工企业申请有关支农资金和项目。完善税收政策，扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围，落实农产品初加工企业所得税优惠政策。强化金融服务，鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。支持符合条件的农产品加工企业上市融资、发行债券。改善投资贸易条件，支持社会资本从事农产品加工、流通。落实用地用电政策，执行农产品初加工用地政策。

五是加强组织保障。完善工作机制，各地把农产品加工业摆在重要位置，纳入本地区经济社会发展规划和目标考核内容。强化公共服务，推进农产品加工投资贸易、展示展销平台建设，制修订农产品加工标准和追溯标准。