深圳首任市委书记张勋甫往事：特区面积不能只有6平方公里

深圳建市后首任市委书记张勋甫同志，于1月4日晚上6时25分许，在深圳逝世，享年96岁。1月5日下午，广东省委常委、深圳市委书记、市长许勤代表市委市政府，对张勋甫同志逝世表达深切悼念，并看望慰问其亲属。

1月5日下午3时许，许勤来到张勋甫同志生前的住处，面对客厅悬挂的遗像，驻足凝视，并三鞠躬，表达深切的悼念和缅怀。

许勤说，深圳经济特区发展取得的辉煌成就，是包括张勋甫同志在内的革命老前辈、老一辈特区建设者坚持不懈开拓创新的成果。张勋甫同志早年参加抗战，为革命事业浴血奋战，改革开放后又为深圳经济特区的发展艰苦创业，作出重要贡献。张老艰苦奋斗的一生令人敬仰，他身上的革命精神、优良传统和过硬作风值得我们学习。许勤说，深圳经济特区的发展是靠一代又一代建设者接续奋斗、开拓奋进实现的，新时期，我们要继承和发扬革命老前辈、老一辈特区建设者的精神，不忘初心，砥砺前行，把特区事业不断推向前进。

张勋甫同志1921年生，山东莱芜人，

1939年参加革命， 1979年任中共深圳市市委书记，后任广东省计委副主任，1988年离休。

深圳市委常委、秘书长郭永航一同看望。

张勋甫同志简历

1921年生，山东莱芜县人，1939年3月参加工作，9月加入中国共产党。

1949年10月至1979年1月，先后任广东省曲江县委常委、副县长，粤北行署税务局局长，粤中行署税务局局长，佛山地区地委副书记、副专员，省计委党组副书记、副主任。

1979年1月至1981年10月，任中共深圳市委书记、常务书记。

1982年3月至12月任省计委副主任兼省府协作办主任、党组书记。

1988年，离休。

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张勋甫：特区范围是这样确定的

受华侨建议启发，市内主干线规划预留60米宽

深圳刚建市时，一位美国华侨给张勋甫寄来一封信，信中写道，深圳作为一座新建的城市，一定要把路修好，给路预留足够的宽度，要不城市将来发展了，没有将路规划好，路不够宽，到时要改都很难。受这位老华侨建议的启发，市委、市政府决定在规划中将市内主干线预留60米宽。张勋甫告诉记者，当时要不是这位爱国华侨的提醒，以他们当时的眼光和深圳当时的实际，根本就不会这么有远见。深南路、笋岗路和文锦路等主干线在规划中要预留60米宽，这个规划即使在今天看来都是非常有远见的。

市委、市政府默认了包产到户的做法

回忆起当时的情景，张勋甫感慨万千：“1979年深圳刚建市时，‘两个凡是’的阻力还很大，各种禁区很难闯出，要越出禁区半步，不是被告状就是被说成是复辟风。”

当时，包产到户已在农村悄悄地实行，但上面对此并没有规定。因此，市委的领导都不正面谈这个问题，更不敢把包产到户这个决策写进文件中去，因为当时受到“两个凡是”的影响，谁要是讲了是要受处分的，但是我们坚信，实践是检验真理的唯一标准，包产到户这件事情迟早要解决的。当时，深圳有些农民已经这样做了，我们就说，包产到户就包产到户。其实我们已经对这种做法默认了。因为在当时的农村，条件很好的土地，没有包产到户，秧插得晚，管理也不好，产量也不高；而一些土质不好的地块，由于实行包产到户，秧插得早管得好收成也好。当时，有些公社党委书记就对我们说，受处分就受处分吧，我们还是要搞包产到户。农民已经吃够了“大锅饭”的苦头，我们能体会他们的心情。1979年4月，邓小平同志要办特区的讲话公布后，市委反复学习讨论邓小平同志的讲话，应群众和外商的意见要求，于5月5日颁发了一份《关于充分发挥我市特点优势为国家争取更多外汇的意见》，这是深圳贯彻邓小平同志讲话的第一份改革开放文件。

特区是改革开放的经济特区，非“6平方公里全封闭式的加工区”

翻开中国5个经济特区的版图，我们可以发现，除了深圳和最后一个建立特区的海南省外，珠海、汕头、厦门3个特区的面积都不大。而深圳却有327.5平方公里，面积差距悬殊。张勋甫告诉记者，就深圳经济特区的范围和模式，21年前有过激烈的争论。

1979年4月在中央工作会议期间，广东省委第一书记习仲勋向中央汇报工作，谈到了要发挥广东的优势时，邓小平同志就提出了办特区的问题。邓小平同志说：“在你们广东划出一块地方来，办一个特区，过去陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。”小平同志关于要办特区的讲话在国内外引起了很大震动。张勋甫说，当时他们就有个强烈的预感，国家肯定要在深圳建立特区，因为宝安县改市已经是个很强的信号。在随后的一个月内，市委、市政府广泛发动和征求群众意见，让他们畅谈和设想理想中的特区模式。1979年7月15日，国务院正式通知深圳办特区，要求深圳市划定特区的范围。在征求广大群众和干部的意见后，经市委研究划定了深圳经济特区的范围：东起背仔角，西至南头，东西长49公里，北沿梧桐山、羊台山分水岭，南至深圳河，总面积为327.5平方公里。深圳提出这个特区方案后，引起了一些人的反对，他们表示不理解：327.5平方公里，那么大的特区，可是世界少有的呀。有一种意见认为，深圳市只要搞一个6平方公里、周围建高墙、全封闭式的加工区就行了。是办一个全封闭式仅有6平方公里面积的加工区还是办一个改革开放的大深圳经济特区？这个问题引起了激烈的争论。深圳市委认为，不能用全封闭式的加工区来充当小平同志所讲的“杀出一条血路来”的改革开放特区。小平同志所说的“杀出一条血路来”，其实质就是要冲破“两个凡是”和一切不适应中国在社会主义初级阶段发展的束缚，为全国的建设事业探索一条新路子，使经济高速发展，人民尽快富裕起来。因为特区范围和模式意见分歧大，张勋甫专程到广州向省委领导习仲勋、王全国等请示汇报了深圳市委的方案，省委同意了深圳市委的意见。后来这件事传到了北京，中央马上派人前往深圳调查，市领导就领着调查组的人实地考察，并将深圳的规划向他们做了详细说明，同时也向调查组表达了深圳老百姓的心声。调查组完全同意深圳市委确定的特区范围和模式，回到北京后用中央文件正式将这个范围明确下来。

我们决定所得税率比香港低2个百分点

邓小平同志提出的特区应该是怎样的特区，特区应该怎么搞法，深圳市委当时心里也没有个底。小平同志要办特区的讲话公布后，大大鼓舞了全市人民和广大干部，解放了思想，敢于实事求是。市委领导就百姓心中的特区广泛征求老百姓的意见，群众意见概括起来是：要包产到户，减少粮食种植面积改种经济作物，引进港资挖鱼塘，果树谁种归谁所有。区、镇、村都可以和外商或国内企业办工厂，搞旅游业等等。讲话也震动了各国和港澳的商家，他们纷纷来电询问，有许多外商还组团来深圳访问，他们问中央是否真的确定深圳办特区，是否允许外商来深投资办工业、旅游业、渔农业、建宾馆、搞房地产、运输业、仓库区、高尔夫球场等等。当时，中央还没有正式通知要在深圳办特区，市领导回答他们中央要办特区，大家提出要投资的项目都可以，具体的可进一步细谈。当时市委、市政府已经在考虑，要想吸引更多外商到深圳投资，一定要保证他们在这里赚的钱比在香港多，否则他们就不可能到深圳投资。香港征收所得税率是17%，深圳市就决定将所得税率降低2个百分点，即15%。优惠的税率加上比香港便宜的房租、地价和人工，这些优惠政策极大地激发了外商到深圳投资的热情。（原载《深圳商报》2000年11月14日 记者张惠屏） 

（原题为《深圳建市后首任市委书记张勋甫同志逝世》）