国家旅游局局长：景点景区不是搞多了，而是明显供不应求

1月12日，2017年全国旅游工作会议在长沙召开，国家旅游局局长李金早做了题为《积极实施“三步走”战略奋力迈向我国旅游发展新目标》的工作报告。

李金早指出，我国现仍处于对资源依赖较高的粗放型旅游大国阶段，从现在到迈入世界旅游强国行列,需要实施“三步走”战略。

第一步，从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国（2015-2020年）。第二步，从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国（2021-2030年）。第三步，从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型的世界旅游强国（2031-2040年）。

在工作报告中，李金早谈到了如何认识全域旅游的问题，认为各地创造了许多好的做法、好的经验，但在发展的实践中也出现了一些模糊认识，需要予以澄清。

一是就概念谈概念，望文生义。

李金早说，有的地方仅从名词上去理解，认为全域旅游就是处处建景点、处处建宾馆饭店、处处建游乐设施、处处建旅游综合体，这是不对的，不能片面理解“全”字。

他强调，全域旅游本质上是以新发展理念为指导的发展思路、发展模式，是发展战略的再定位。发展全域旅游核心是要从原来孤立的点和条条向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。科学准确地把握全域旅游的内涵，要紧密结合大众旅游时代背景和我国旅游业发展的实际需要来理解。

二是发展全域旅游就不搞景区旅游了。

李金早指出，这是对全域旅游的极大曲解。“相当于讲，我们要办好大学，就不要小学、中学了，何等荒唐！我们提出全域旅游从来就没有否定景点景区旅游模式的历史性作用和地位，也没有说过不搞景点景区旅游了。”

他表示，发展全域旅游，不仅不能放弃景点景区，而且要搞得更好，更科学、更成体系、更上品位。现在总体上说，景点景区不是搞多了，而是明显的供不应求。景点景区一要继续增加，二要提升品质，突出特色，数量、品质一起上。三要提高景区内对景区外的辐射带动作用，解决景区内外“两重天”的问题。

三是运动式开发，遍地开花搞旅游。

李金早说，运动式开发不是发展全域旅游的宗旨。全面动员发展全域旅游的积极性可贵，但是要讲科学、讲规律、讲实效。

他还强调，发展全域旅游一定要避免“八大误区”。一是竭泽而渔、破坏环境。不顾实际情况和资源承载力，盲目开发、过度开发、掠夺式开发行为。二是简单模仿，千城一面、千村一面、千景一面。三是是粗暴克隆，低劣伪造。四是短期行为、盲目涨价。五是不择手段，不顾尊严，低俗媚客。六是运动式、跟风式的一哄而起和大拆大建。七是重推介、重形式，轻基础、轻内容。八是在全域旅游改革中换汤不换药，换牌子不换体制，换机构不换机制，换人不换理念。