解读｜牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线

中央农村工作会议25日至26日在北京召开。会议分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。

对于做好2022年“三农”工作，会议提出，要“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。

“今年会议更多地强调稳定粮食和重要农产品的生产供应，更强调底线思维。”武汉大学中国乡村治理研究中心教授桂华在接受澎湃新闻记者采访时表示，中央农村工作会议与中央经济工作会议是协同的，中央经济工作会议提出要“稳字当头”，作为“压舱石”的农村更要求稳。正是在这样的背景下，此次中央农村工作会议强调了“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”，稳定“三农”基本盘。

桂华表示，另外一个值得关注的是，会议强调了要调整和优化粮食结构、农作物结构，提出大力扩大大豆和油料生产。

“比如油料作物大豆，之前对国外的依赖性较强，现在‘扩种’要求见到可考核的成效，目的就是保证粮食安全，”桂华说，“会议里强调的强化‘菜篮子’市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给，这样的底线思维，与经济工作会议的精神是一致的。”桂华说。

此次会议还强调，要加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫，要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。

桂华指出，防止规模性返贫、促进农民增收、提升人居环境整治、加快县域内城乡融合发展，这几方面也体现出“稳”的重要性，比如，通过在县范围内公共服务的供给来推进现代化，而不是把人口大规模的移到城市去。

“结合起来看，稳定农产品的生产供应、促进乡村振兴产业发展、县域内城乡融合等，都是一以贯之的底线思维。”桂华说。