蔡振华承认地方足协改革缓慢,没了“权”连生存都成问题

澎湃新闻记者 蒲垚磊 发自武汉

2017-01-18 10:37 来源:澎湃新闻

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足球改革不容易,在号角吹响时,恐怕中国足协就已经有所估计。但更棘手的,是各地方足协的“管办分离”。
在《中国足球协会调整改革方案》公布近一年半之后,各地方足球协会在改革过程中的困难逐渐显现。一如之前所料,“钱”成为了最大的问题。
脱钩之后,地方足协首先就要遭遇“断粮”的困扰。相比中国足协,地方上并没有那么多的资源以供使用,这使得足改步步维艰。
在上层规划和底层现实的“夹击”之下,地方足协究竟何去何从?
2017年1月17日,蔡振华在中国足协第三次会员大会上发言。东方IC 图
什么是“脱钩不脱离”?
对于地方足协的现状,青岛市足管中心有关人士说得好:“说‘扶上马、送一程’,可是马在哪呢?”
事实上,地方足协“脱钩”的困难,早在一年前的昆明足代会上就已经被提出。当时,有地方协会代表在内部讨论中表示,各地区情况不一,不能完全按中国足协的改革方式来。不少地方协会不约而同地表示改革中遇到了经费困难。
这也是可以被预计到的情况,毕竟在依靠政府拨款的地方足协成为自负盈亏的社会团体之后,“脱钩”就跟“断粮”没什么区别。
中国足协主席蔡振华在本届足代会期间透露,除了广州和四川率先成为“脱钩”的先锋之外,其他各地,或是还在落实改革、推进脱钩,或是正在政府力推之下进行换届。
虽然“方向已经明确,支持稳步扩大”,但现状无疑并不足够令人满意。
为此,他在发言中甚至颇为明确地“敲打”道:“地方改革是为了激发活力,给地方协会更大自主权,如果不抓住历史机遇,提高战斗力,就会错过最好的发展时机。”
“改革难以推进,发展停滞不前,辜负的是党中央的重托,还有群众的殷切期盼。”
但问题仍然存在,中国足协想全面改革,地方因为没钱难以落实,怎么办?
中国足协提出的自我经验是:脱钩不脱离。
“一是党的领导不脱离,中国足协成立党委,由总局党组领导;二是业务指导与监管不脱离,总局仍然给予必要的指导与监督。”
而关于钱的问题,蔡振华提出了“财政支持不脱离”。
“以前的财政直接拨款,变成了总局和各地体育局向足协购买服务。预算还在,只是科目变了。地方协会脱钩改革,也应如此。”
中国足坛元老年维泗(左)获得足球事业杰出贡献奖。东方IC 图
地方足协拿什么“卖服务”?
蔡振华提出的三点“脱钩不脱离”,正符合此前提出的政府部门要在足改中“扶上马,送一程”的原则。即使这样的“脱钩”,似乎和人们所期待中的有所差距。
“中国足协有资源,有中超等等赛事,可以有收入,但地方足协就没有这么多资源。改革之后生存都是个问题。”中国足协执委汪大昭对澎湃新闻记者表示。
而中国足协提到的“购买服务”的范畴也很模糊。
“中国足协的服务可以卖给总局,但有些地方足协失去了拨款,地方体育局连值得购买的项目也不多。可能就是全运会的足球比赛交给地方足协操持,但全运会打完之后,怎么办?”
在率先完成“脱钩”的广州足协,就遇到了这个问题。
各地方足协要自力更生就需要办比赛,出售服务,但一位熟悉广州足球的圈内人告诉澎湃新闻记者,一些民间团体对足协表达了高度的“警惕”。
他们认为,正是取消了行政部门对于赛事的“审批权”,民间赛事才会如此红红火火。而足协如果借着“卖服务”,趁机又抢回一些他们失去的权力怎么办?
“如果广州足协都搞不好,像我们这种经济落后,足球基础又不好的地方就更要谨慎了。“一位同样是地方足协的掌门人表示。
陈成达获得足球事业杰出贡献奖,蔡振华颁奖。东方IC 图
建立梯级联赛,一两年不现实
对于中国足协在本次足代会上提出的,希望各地方能在一两年内建立起自己省市的梯级联赛,促进商业开发的想法,汪大昭表示,从现实情况来看,实现的可能性也实在不高。
会议期间,与会的上海市足协秘书长沈雷告诉澎湃新闻记者,在推进协会改革方面,上海已经采取了多项措施,成立了足改联席会议,出台了足协调整方案。
不过,他也没有回避作为地方足协在改革中所遇到的一些难题。
“难度是显而易见的,和国家层面改革相比,在资源的占有上、政策的扶持上会相对(少一些),遇到的困难也就更多一些。比如上海是寸土寸金的城市,足协脱钩后在场地资源,甚至办公条件方面都会遇到一些新情况。”
“虽然看到了困难,但也觉得方向越来越明确,‘足改’是一个前无古人的事情,本身就是一个需要探索的过程。所以我对改革成功还是非常乐观。”
地方足协未来怎么办,值得费一番脑筋。
彻底“脱钩”有无可能?
至少在目前,无论是中国足协还是地方足协,在足球改革的浪潮中,还处于“脱钩”之后不完全“脱离”政府部门的阶段。
未来,各地足协完成彻底的“脱钩”,成为一个完全独立的社会组织,有无可能?
或许是出于当下足改完成度的原因,在本届足代会期间,蔡振华并未提及类似的目标。
相反,他更多提及的是要地方足协“紧紧依靠依靠政府有关部门”,在提供购买服务外尽快整合资源,建立市场机制。而体育部门则应该以“行业管理部门的姿态”给予帮助。
但一位参会代表对澎湃新闻记者表示,在他看来,彻底的“脱钩”应该是未来的方向。
“这肯定是需要一个久久为功的过程,一定要坚持这样的目标不动摇,但同时也要有耐心和思想准备,不可能一蹴而就。”
责任编辑:腾飞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 中国足协,地方足协,管办分离

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