释新闻｜英首相脱欧演讲态度强硬，为争取谈判主动权？

外界期待已久的英国脱欧方案当地时间1月17日公之于众，英国首相特雷莎·梅（Theresa May）态度坚决地表示，英国不会留在欧洲共同市场。这看似强硬的话语背后，是否暗藏玄机？

“现在英国很强硬，但是未来在具体谈判开启之后会有所让步。”中国银行伦敦分行研究部主管瞿亢对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，为防止欧盟在脱欧谈判上漫天要价，梅需要用强硬的姿态，争取英国在脱欧谈判中的主动权。

据英国《金融时报》17日报道，梅将未来的英国定义为一个“全球性的英国”，她是在用类似威胁的手段，保证未来英国可以在脱欧谈判中获得一个较好的协议。

在1月17日的演讲中，梅曾警告自己在欧洲的“对手”们，“对于英国来说，没有脱欧方案好过一个坏的脱欧方案”，“英国不会寻求在欧盟内‘半留半走’的存在。对于英国来说，如果不离开统一市场，就意味着脱欧工作没有完成。”梅的演讲也被视为英国在将寻求“硬脱欧”。

不过，在英国皇家国际事务研究所副研究员、资深媒体人艾伦·魏特利（Alan Wheatley）则告诉澎湃新闻：“英国在退出统一市场的问题上并不是虚张声势，而是英国为了重新掌握对移民和法律的控制所做的必要决定。”

脱欧仍存两个未答之问

在17日的演讲中，梅公布了英国政府的12项脱欧谈判目标，其中“减少不确定性”成为首要目标。

“她确认了之前已经很明显的一些说法。比如英国将离开欧盟统一市场等。” 魏特利对澎湃新闻表示，“不过仍有两点重要问题未被回答：英国未来所希望的与欧盟间建立的新型贸易关税协议的内容，以及她本人所希望的未来脱欧谈判的长度和性质。”

英国未来脱欧流程中的不确定性，并没有因此次演讲而完全消失，英国议会和之后将公布的英国最高法院的脱欧审判结果，都将成为影响进程的不确定因素。梅在演讲中表示：“未来政府的具体脱欧方案还将送交议会审核。”

中国社会科学院欧洲研究所研究员江时学对澎湃新闻指出：“对于那些还在担心英国脱欧是否会进行到底的人们，和那些担心英国最高法院判决是否会决定脱欧走向的人们来说，梅的讲话回答了他们的疑问。她选择在最高法院公布审判结果之前（这样说），这是一种先下手为强的考虑。”

“但将脱欧的具体方案送交议会审核，实际上是英国政府的一次让步与妥协。即脱欧与否由政府决定、如何脱欧，由议会决定。”江时学进一步分析指出。

如果将现有的方案送交议会审核，会有什么样的结果？魏特利判断，“这很难预测。不过英国选民会对那些投票否定方案的人非常不满，投票支持英国留欧，不论对英国的哪个政党来说无疑都是危险的选择。”

据英国《金融时报》17日报道，英镑价格在当日迎来了自2008年以来最高的一次单日增长，而这恰恰是梅宣布将退出“统一市场”之后。

“梅首相深知‘统一市场’的重要性。在代价不大的前提下，英国政府仍希望保留在市场之内，但梅不能将此种意愿表达出来，否则将遭遇欧盟在脱欧谈判上的漫天要价，而导致英国在未来付出巨大代价。”瞿亢分析指出，“现在梅首相的策略是，先给欧盟方面一个较低的心理预期，从而争取英国在未来脱欧谈判中的主动权，英国的这种心理战策略也获得了资本市场的认可，使得英镑价格反弹。”

然而魏特利在此问题上却有着不同的观点，“英国在退出统一市场的问题上并不是虚张声势，而是英国为了重新掌握对移民和法律的控制所做的必要决定。”

英国和欧盟在脱欧谈判谁更有利？

江时学认为，未来在脱欧谈判中，很难判断英国与欧盟谁处于有利的位置。“但英国可能略被动一些，因为英国的条件必须都获得欧盟的支持与认同。否则谈判会因僵持不下而推迟很长时间。”

“脱欧一事对于英国的经济打击，要大于对欧盟的经济打击，而欧盟方面未来无疑会将保证剩余成员国的团结与稳定置于首要考虑，保证其他国家不再复制英国脱欧的戏码。”魏特利表示。

人员、货物、劳务与资金的自由流通一直是欧盟最核心的观点与政策之一。而在17日的演讲中，梅表示自己不但将退出统一市场，也会完全退出欧盟关税同盟。

此前，据政治新闻网（Politico）17日报道，在梅演讲之前，欧洲就有声音表示英国应该严格按照规则办事，而不是思考如何私下构建新的贸易协议。梅“退出统一市场”的计划一出，也立刻引起欧盟以及多个成员国官员的强烈反弹。

据《卫报》17日报道，欧洲理事会主席图斯克表示，“这是令人难过的过程，是一个超脱现实的时代，不过至少英国做了一些具有现实主义色彩的声明，未来欧盟27国将团结起来共同面对这个谈判。”

而作为对梅“为英国人民争取最好协议”说法的回应，欧盟方面的脱欧首席谈判代表巴尼耶则在个人社交媒体上极具针对性地指出：“我的优先目标就是为欧盟27国争取最好的协议。”

另据路透社17日报道，法国总统奥朗德在梅发言后便立刻与其通电话。据一位消息人士对媒体透露，奥朗德称希望脱欧谈判尽快开启，并表示希望相关谈判能如约启动。此前英国政府已约定好会在今年3月底之前启动谈判。

“许多事情现在已经可以边谈边做，因此我判断3月底的时间点应该不会被推迟。”江时学分析指出。

英美自贸协定能否谈成？

在梅的讲话中，她强调了英国未来将积极与全球各国建立双边自由贸易关系，包括美国。“各国之间开展的贸易是正和游戏而非零和游戏，会对双方国家都有利。”她还特别强调美国候任总统特朗普对于英美未来签订自由贸易协议的积极立场，而后者很快将于本周五（20日）正式登上国际政治舞台。

江时学分析认为，“梅的发言体现出英美之间的特殊伙伴关系，同时体现出美国作为世界最大经济体，在英国脱欧、英国对外经济关系即将发生巨大变化时，发挥出的影响力。要知道特朗普是希望英国脱欧的。”

据英国天空新闻网17日报道，特朗普接受了英国保守党议员戈夫的采访，他再次重申了自己支持脱欧的立场，称英国脱欧是“伟大的事情”。特朗普在采访中保证，将在英国脱欧后“迅速”和英国达成贸易协定。他还表示，欧盟只是德国的“工具”，英国人投票离开是聪明的决定。有消息称，特朗普或将于今年2月会见特雷莎·梅。

另据英国《卫报》此前报道，英国外交大臣约翰逊曾于本月初访问美国，其间，美国候任总统特朗普团队成员表示，未来美国将“首先考虑与英国签署自由贸易协定”，这也驳斥了去年4月奥巴马提出的“将最后考虑与英国的贸易协定”的说法。

“我不认为指望英美之间的自由贸易协定是明智的选择。”魏特利分析指出，“美国和所有其他国家在进行双边谈判之前，都希望能够明确了解欧盟与英国未来之间的关系。即便特朗普可以被认为是一个‘决策者’，但我认为英美之间签订一个让双方都感到公平的自由贸易协定仍需花费很长的时间，毕竟特朗普把贸易视为零和游戏。”