民粹-民族主义宣言：解读特朗普就职演讲

当地时间1月20日中午，我在杜克大学政治系大楼的教室里，跟来自中国上海华东师大的春季短期美国文化交流团师生一道观看唐纳德·特朗普的就职典礼。

美国总统的就职典礼从来就是举世瞩目的政治大戏，其形式就是美国价值观的重申、美国新任总统的政治宣言。从1789年的首任总统华盛顿开始，两百多年来，算上特朗普，共有44位总统举行过就职典礼。就职典礼的核心是大法官带领，总统手扶一部圣经，宣誓就职，最后一句“上帝保佑”结束。这体现了对法治和基督教的双重传承，虽然美国从一开始就是一个政教分离的世俗国体。接下来是总统就职演讲。然而这些演讲中，成为经典、让后人铭记的并不多，大部分都是应景的政治演讲。

在典礼开始前，我向中国师生提起两位总统演讲的警句，一句是当年39岁的肯尼迪1961年的演讲：“不要问你的国家能为你做什么，要问你能为你的国家做什么。”这是年轻的民主党总统呼吁美国民众为国奉献的爱国情操。当天的就职典礼主持人就引用了肯尼迪这句名言。另一句是1981年70岁的总统里根的演讲：“政府不是我们的问题解决者，政府本身就是问题。” 展现的是里根“大市场、小政府”的理念和美国社会对政府和公权力根深蒂固的不信任。

特朗普的就职演讲，其实远不如总统竞选那么戏剧化，基本是把他的竞选口号和主题继续放大，并没有因为身份从脱口秀节目主持人、地产大亨和总统竞选人变成了世界最强国家的总统，而明显改变他的语气和观点。

演讲一开始，他就以人民的化身说话：“今天不仅仅是一般意义上的行政权力转移，而是华盛顿政治利益集团的权力向人民的转移。”“人民将记住今天这个日子，他们成了国家的主人。”“美国这么多年的‘大屠杀’（carnage）在今天终止。”他演讲中的所谓“大屠杀”，不过是指美国社会的痼疾，如精英与草根的对立、内城圈（inner city）的犯罪、毒品等，加上特朗普特别反感的非法移民等，如何就可以称为“大屠杀”？此词在英文中堪比二战中纳粹的反犹主义大屠杀（holocaust）和非洲卢旺达的种族灭绝大屠杀（slaughter, massacre）等词汇，意义极端。特朗普一向说话口无遮拦，在就职演讲时依然用词耸人听闻，不改他“反体制”、“造反派”的一贯风格。

综合看来，特朗普演讲大肆攻击的敌人有二： 一是盘踞在华盛顿的建制派利益集团（这里他把民主党、共和党的官僚体制一锅端）；二是外国政府、外国非法移民、外国公司和企业，或曰外国人。他特别点名伊斯兰极端分子和抢走美国工作的外国公司。这些都是他竞选时的老生常谈，目的是煽动选民。他的总统就职演讲依然是竞选时的煽动、蛊惑、极端的语言风格，堪称肆无忌惮，体现了他这个“局外人”、“造反派”的政治品牌。同时，他越过或忽视围绕在他身边的华盛顿政客（包括他的副总统彭斯、两党参众两院议员、前总统等等）， 直截了当面对他的拥趸，向所谓“美国人民”大声喊话。

当他一开场就劈头盖脸地猛批华盛顿的官僚政客时，电视同时展示了坐在他旁边的奥巴马的特写镜头，这位刚卸任总统面色严峻甚至愠怒，听着大嘴巴新总统发飙，猛烈攻击美国政客和建制派，全盘否定特朗普之前的一切政府作为。

当然，特朗普演讲不乏“正能量”。一是民粹主义主题，人民至上； 二是民族主义主题，美国至上。短短16分钟的演讲，提到“美国人民”（people）10次，只字未提”自由”（liberty）和“民主”(democracy)这两大美国价值观的基石。演讲中充满“美国第一”、“美国强大”的口号。他承诺不向世界输出美国道路或生活方式（American way of life）。他号召美国人民不分男女黑白，都团结在爱国主义的大旗下。

特朗普的就职演讲，就内容而言并无新意，是在重复和强调他一以贯之的选举口号与言论。不过，美国总统的就职演讲，两百多年来形成了“总统演讲八股文”的套路，一般而言四平八稳、官气十足，都要强调美国自由民主的价值观；强调弥合两党和社会政治分歧；强调尊重美国宪法和政体游戏规则，做一个全民总统；强调严格遵循三权分立原则，承诺总统（实际是首席行政官）所主管的行政部门跟美国的司法、立法部门合作，等等。这也是很少有总统演讲被世人记忆的原因。像特朗普这样枉顾总统就职演讲的八股规范，把就职演讲搞成了竞选演讲或他常年主持的脱口秀，也的确独树一帜，堪称奇葩。

细究起来，这一方面反映了这位新任总统特立独行的个性，也反映了他作为美国政治体制的“局外人”，作为生意人、商人的自我定位（他时时流露出把国家治理当成公司治理的行事风格）。

美国政治分析专家认为，特朗普实际上是以独立候选人的身份出来竞选的，最后劫持了共和党的平台，盗取了民主党激进候选人伯纳德·桑德斯的为“铁锈地带”失业和弱势白人草根鼓与乎的民粹主义口号与旗帜。他作为一个亿万富翁，竟然以草根和“人民”的代言人自居，在就职演讲中，俨然以民粹运动的领袖面貌宣称，告诉他的听众“今天你们成了国家的主人”， ”你们成为历史性运动的一部分，在世界史上闻所未闻” 。

专家认为，特朗普上台后将首先面临共和党的内斗。他所代表的右翼意识形态，是所谓“运动派保守主义”，与共和党主流的“传统保守主义”相去甚远，必将反映在政策层面。当然，他任命的内阁部长多半是亿万富豪和退役将军，跟真正的草根诉求才是风马牛不相及，但这并不妨碍他高举草根、民粹和美国第一、美国至上的孤立主义意识形态大旗，以牢牢吸引他的选民。他的选民多半是中西部铁锈地区和中南部圣经地区的下层白人，受教育程度低，是所谓福音派(Evangelical) 即极端保守的原教旨基督教派的信徒，与从事高科技、拥有高学历的城市白领是鲜明对立的群体，在大选中泾渭分明。

就职典礼之后，我主要关注了NPR（美国公共广播公司）和PBS（美国公共电视台）的专家分析。这是两家相对公正严肃专业的媒体，跟偏向民主党自由主义意识形态立场的大部分商业媒体是有区别的。NPR专家团队对特朗普演讲做了逐字逐句的详尽分析。他们引用大量历史案例与文献、大量实证数据，对许多历史先例和特朗普的许多言行举止，做了非常专业的分析。综合起来，这些专家提供了以下的意见，可供中国读者参考。

首先， 特朗普是一个运气太好的总统，因为他是近二三十年以来45任总统中，在上台时面对经济最好状态的唯一一位。他的前任奥巴马上台时，美国正经历金融海啸，经济跌入低谷。八年以来，美国经济复苏，GDP由2008年4% 的负增长到现在1.7%的正增长；失业率从2008年的14.5%下降到2016年底的4%；金融股市复苏，标准普尔指数从2009年的930点上升到2016年的2266点，超过2008年金融危机之前的增长。所以，这些专家乐观地预测，特朗普完全可以在今后四年内对美国经济任何事情都不做，也不至于让美国经济重陷危机。他也大可以大张旗鼓地搞基础建设（修路、盖房、造桥……）,同时大力恢复美国制造业（估计还是从房地产而不是从军火-石油能源方面开始）。

不过，现在的经济复苏并非高质量，跟美联储多年来大肆印发美钞、压低利率的战略有关。美国社会两极分化、穷富差距拉大的局面，会不断恶化。特朗普一方面不忘叫嚷减税，一方面许诺大力推进基础建设，但美国联邦政府的高赤字运转造成痼疾，在奥巴马时代更是雪上加霜，他特朗普到哪里搞到钱来实施修路建桥的基础建设？

谈到特朗普的外交政策，也不能简单理解为他要回到孤立主义、反全球化的立场，虽然这是他一贯的选举口号，在就职演讲中也老调重弹。毋庸置疑的是，他的国际战略一定会强调美国经济利益优先。美国是全球化的最大受益国，也是全球高科技（全球化主要动力）的最大引领者。特朗普上台不可能改变这一局面。无论他怎么高调鼓吹美国第一、美国至上的民粹主义加民族主义的意识形态，他必然致力于全球经济利益的再平衡、再分配。毫无疑问，特朗普的国际战略一定会高举美国利益大旗，这比奥巴马和民主党充满政治正确的全球化高调要更加凶狠严苛，在寻求全球权力平衡方面，也会比他的前任更加强硬。

最后，奥巴马民主党时代的政治正确意识形态高调会有所收敛。新英格兰和西部知识精英（媒体、教育、高科技领域）和黑人精英这些民主党铁杆们的政治正确性言论，一旦失去了了制度支撑，或许会进入半休眠状态。类似“9·11 ”后小布什反恐和新保守、新自由主义盛行的年代，美国意识形态钟摆会向右，向民粹、民族主义倾斜。这是一个大的历史趋势，从特朗普就职典礼中透出的种种迹象，似乎可以看到端倪。

全球化虽然是近四十年来的历史潮流，但国际秩序几百年来所依赖的民族-国家体制以及种种贸易保护主义、以国家为主体的意识形态（民族主义）、以国家为核心的地缘政治利益等等，与全球化这一新的历史趋势始终处于此消彼长的博弈状态。2016年席卷全球的民族主义、民粹主义潮流，正是这种历史博弈的展现。

美国第45任、第44位总统特朗普的就职，是历史大潮的一个聚焦点，至于历史向何处发展，美国向何处发展，一切难以定论。