沪上网络作家办居住证可望有绿色通道

近日的上海政协会议上，政协委员汪澜、孙甘露、秦文君、薛舒、潘向黎这几位上海作协主席团成员联署递交提案，呼吁为优秀网络作家申办上海居住证开设绿色通道。

“我上政协网查过了，提案已正式受理，主要办理部门是市发改委。”1月22日，汪澜告诉澎湃新闻记者这个提案从筹建上海网络作家协会就开始了。

上海是网络文学的发祥地，也是全国网络文学的重镇及创新发展高地。自从2015年盛大文学与腾讯文学在沪合并组建阅文集团，上海网络文学占中国网络文学的市场比重由原来的70%提升到90%左右，注册用户数超过6个亿，作品数量突破1000万部。

另据不完全统计，个别“大神”级网络作家年人均稿费及版权收入超过1000万人民币，每年缴纳个人所得税人均超过100万。还有近百位一线网络作家年收入超过100万，人均年缴税额超过10万元。

然而，他们若自己与配偶都没有本地户籍，或没有其他固定职业，就很可能办不了《上海市居住证》，也无法享受相关的公共服务。

“申领《上海市居住证》要有 ‘两个稳定’——‘稳定居所’和 ‘稳定就业’。前者问题不大，哪怕租房只要房东提供证明即可，但 ‘稳定就业’要求申领人提供期限为6个月以上劳动聘用合同和社保，偏偏这一点是许多收入稳定的网络作家无法做到的。”汪澜称。

她解释道，因为网络作家和网站是签约关系，签约的概念就是稿件授权刊发和版权代理，而非聘用关系。若提供不了劳动聘用合同这样的就业证明材料，网络作家只能被认定为“无业”，无处缴纳社会保险，无法办理居住证，不能享受作为常住人口应该享有的基本公共服务和生活便利。

“他们的职业荣誉感，对上海的归属感与认同感都因此受到影响。”汪澜感慨，截止目前，已有数十位著名网络作家因居住证离沪，“上海网络文学占中国网络文学的市场比重已经达到90%左右。但生活在上海的网文写手已从6.8%下降到4%。”

上海网络作家协会会长陈村告诉澎湃新闻记者，考虑到网络作家的特殊情况，上海网络作家协会在“会员申请条件”上有所宽松，没有上海户籍或在上海办理暂住证满三年的申请者，若属于在上海具有互联网出版许可证的网站写作满三年的签约作家，也可以考虑申请。

网文编辑小叶告诉澎湃新闻记者：“网站属于UGC（用户产生内容），用户是我们的客户，不是我们的员工。有的作者写作很随性，有的作者属于兼职写作，如果非要网站和作者都签署劳动聘用合同，作者的积极性和自由度会受到影响，网站也有更多负担。要是职业创作都能红，网站当然是乐意的。但事实证明，职业写作并不适合文学创作。”

“其实不止网文圈，作家、编剧、摄影师、画家这些自由职业人士，都会遇到类似的问题。”

汪澜告诉澎湃新闻记者，“随着经济社会发展，新的职业形态出现了。网络作家凭着自己的劳动产生收入，亦对上海经济社会作出贡献。”

“习近平总书记《在文艺工作座谈会上的讲话》提到网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者等六大新文艺群体，其中前三类都是写作者。”汪澜说，“总书记明确我们要 ‘用全新的眼光看待他们，用全新的政策和方法团结、吸引他们，引导他们成为繁荣社会主义文艺的有生力量’。”

“中央政府也陆续出台与时俱进的人口管理政策。”汪澜提及，2016年1月1日起正式实施的国务院《居住证暂行条例》第九条明确规定了申领居住证所需提交的相关证明材料，关于就业证明的表述有一个重大变化——在以往要求的“工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明”的基础上，增加了“其他能够证明有合法稳定就业的材料等”的表述。

“这是适应当今新经济形态、新职业人群的特点。同样面临超大人口压力的北京市，在2016年10月1日颁布施行的《北京市实施<居住证暂行条例>办法》中，有关就业证明的要求完全参照了上述表述。”

“任何改变都需要过程。在目前状态下，我们希望可以为那些网络作家开设绿色通道。我们在提案中建议，由上海市作家协会或上海网络作家协会牵头，联合上海重要的文学网站，建立一个权威的认证机制，对符合要求者出具 ‘合法稳定就业’的证明材料，方便沪上网络作家按规定程序申办《上海市居住证》。”汪澜如是说。