涨知识|兰州想升副省级城市背后:有多少省会还不是副省级

澎湃新闻见习记者 韩声江

2017-02-19 19:53 来源:澎湃新闻

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近日,甘肃省兰州市城乡规划设计研究院编制完成的《中国·兰州2030城市规划愿景》让这座西部名城再次成为舆论焦点。规划远景中提出的“创造条件将兰州升格为‘副省级’城市”这句话尤为引发关注。中国“副省级城市”目前都有哪些?与兰州一样身为省会但却还不是副省级城市的又有哪些?这些副省级城市在各自省内经济发展中又起什么作用?澎湃新闻(www.thepaper.cn)将为大家解答这些问题。
中国15个副省级城市(空心点:非省会的副省级城市;实心点:既是省会又是副省级城市)
中国有多少个副省级城市
据中央机构编制委员会文件,目前中国共有15个副省级城市,分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、青岛、济南、宁波、厦门、武汉、成都、西安、广州、深圳。
从区域分布上看,东部沿海地区以8个城市遥遥领先;中西部地区只有3个,即武汉、成都和西安;东北地区则有4个,分别是东北三省的省会以及大连。
副省级城市的含义
副省级市是指城市的“行政级别”,不是指城市的“行政区划级别”。所谓的行政级别,也就是说,副省级城市的市长的行政级别是副省(部)级,市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》,其职务任免由省委报中共中央审批。在“行政区划级别”上,副省级市仍然属于地级市。
副省级城市的起源
副省级城市的前身为“计划单列市”。计划单列市,全称为“国家社会与经济发展计划单列市”,是中国省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市。至1993年时,中国有14个计划单列市(重庆、武汉、沈阳、大连、广州、西安、哈尔滨、青岛、宁波、厦门、深圳、长春、成都、南京)。据1994年2月25日中央机构编制委员会发布并施行的中编[1994]1号文件,原14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市被正式确定为“副省级城市”,同时,省会城市取消计划单列。1997年重庆市升格为直辖市后,中国的计划单列市剩下5个:大连、青岛、宁波、厦门、深圳。这5个计划单列市全部位于东部沿海省份。其中深圳、宁波、青岛和大连对应的省会城市广州、杭州、济南和沈阳都是副省级城市,唯有厦门对应的省会福州是地级市。
副省级城市、省会、计划单列市的关系
非省会的5个副省级城市都是计划单列市。
哪些省会还不是副省级城市
河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、河南省郑州市、湖南省长沙市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、贵州省贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等17个省会城市还不是副省级城市。
副省级城市GDP排名
2016年15个副省级城市GDP排名(数据来源:各市统计局及政府工作报告。其中,沈阳市未公布2016年GDP增速;哈尔滨市2016年的GDP数据只表述为“6000亿元以上”)

从经济总量上看,广、深两市以接近两万亿遥遥领先。比起去年,成都超越武汉上升一位,南京、青岛迈入万亿大关。除厦门外全都高于5000亿元。增幅方面,杭州位列第一。
2016年全国城市GDP前十名
从全国城市GDP前十名榜单来看,包括5个副省级城市,4个直辖市以及普通地级市中经济总量最大的苏州。
副省级城市将如何带动区域经济发展?
副省级城市作为各省内经济发展较快城市,对全省的经济都起带动作用。
拿东北三省的四个副省级城市举例。当前东北地区发展面临一定的困难和挑战,2016年9月19日《人民日报》就刊文称,《东北振兴要从四个副省级城市破局》,文中强调,以点带面、以局部带动整体,往往能提高发展效率。东北发展的“点”,在于四个副省级城市。国家发改委东北振兴司副司长杨荫凯表示,“这四个城市占到东北整个经济比重的45.3%,它们发展得好不好,直接关系到东北振兴能不能实现。东北可以考虑跨省区联动,结合三省的国家级新区,来创建新的经济贸易增长区。”哈尔滨、沈阳、长春、大连四个副省级城市提出,东北发展,重在联动;“四手联弹”,才能解困破局。
2016年作为“十三五”的开局之年,各副省级城市同样担负着推动区域经济协调发展的重要任务。
以山东青岛为例,2016年,“海洋经济”首次纳入“十三五”规划,规划纲要提出,“深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等全国海洋经济发展试点区建设”,以及“建设青岛蓝谷等海洋经济发展示范区”,可以看出青岛在山东省布局“十三五”海洋经济中肩负的重要使命。据统计,2015年青岛市实现海洋生产总值2093.4亿元,同比增长15.1%。目前已有逾200个重大科研、创新创业项目入驻青岛蓝谷,完成投资537亿元。截至2016年11月,青岛市国家级创业孵化载体总量达到94家,其数量位于15个副省级城市首位。
武汉和南京两大副省级城市则重点聚焦于“十三五”规划中的“长江经济带”。2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发,确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。纲要提出,发展现代航运服务,加快上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设,积极培育高端航运服务业态,大力发展江海联运服务。除上海、重庆两大直辖市外,对武汉、南京航运中心地位的强调尤为亮眼。
厦门虽在15个副省级城市GDP总量排名居末,但却是对台湾地区合作的重点。“十三五”规划中明确提出推进海峡西岸经济区、中国(福建)自由贸易试验区建设,打造台商投资区、平潭综合实验区、福州新区、昆山深化两岸产业合作试验区等对台合作平台,深化厦门对台合作支点建设。
责任编辑:韩声江澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 兰州,副省级,区域经济,GDP,广州,深圳,武汉,成都,杭州,澎湃,澎湃国际

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