解读｜国常会作出新部署扩大有效投资，这些项目要抓紧实施

1月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目，扩大有效投资。

会议指出，要立足当前、着眼长远，有力有序推动专项规划实施。

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻表示, 对于专项规划的有序推动实施，一方面是要尽量保障相关项目资金的及时到位，另一方面是综合考虑专项规划的重要性和紧迫性以及对经济的拉动作用，有序推进。

会议要求，要把稳增长放在更加突出位置，实施扩大内需战略，坚持不搞“大水漫灌”，有针对性扩大最终消费和有效投资。

一要加快实施“十四五”规划《纲要》102项重大工程项目和专项规划重点项目。围绕粮食能源安全、先进制造业、交通通信等基础设施、保障性住房等领域建设，做好融资、用地、用能等保障。对列入规划、条件具备的项目简化手续，特别是已论证多年的重大水利项目要抓紧实施，采取以工代赈方式，使部分暂时没能就业的农民工有活干、有收入。

二要按照资金跟着项目走的要求，尽快将去年四季度发行的1.2万亿元地方政府专项债券资金落到具体项目。抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，撬动更多社会投资，力争一季度形成更多实物工作量。

三要深化投资审批制度改革，研究出台盘活存量资产的政策。

“扩大内需，主要还是要强调促进国内消费，关键还是需要稳定经济增长，进而提高居民收入水平，促进消费。”钟辉勇说，“坚持不搞‘大水漫灌’同时也强调了仍然会维持稳健的货币政策。”

钟辉勇还表示，对于专项债来说，不仅要抓紧时间形成更多的实物工作量，同时也要注意专项债投资的效率问题；政策上，可能会重点通过推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的方式来盘活存量资产。