上海2017年全市一般公共预算收入6508亿元，增长7%

2月21日下午，上海市政府召开全市财税工作会议。会议的主要任务是：传达学习全国财政、税务工作会议精神，回顾总结2016年的财税工作，分析研究财税领域的趋势性变化，统一部署2017年的财税工作。上海市委常委、常务副市长周波出席会议并作重要讲话。市财政局局长宋依佳、市税务局局长过剑飞和财政部驻上海专员办专员江龙同志分别作了工作报告。

市财政局局长宋依佳表示，2016年，全市一般公共预算收入6406.1亿元，为预算的108.5%，比2015年（下同）增长16.1%；全市一般公共预算支出6918.9亿元，完成调整预算的99.8%，增长11.7%。经市十四届人大五次会议审议批准，2017年全市一般公共预算收入6508亿元，比2016年同口径增长7%；全市一般公共预算支出7370亿元，增长6.5%。

宋依佳强调，2017年，上海市各级财政部门要重点做好四方面的工作：第一、进一步深化重点领域和关键环节的财税改革，加强各项财税改革措施的系统集成和与其他领域改革的相互衔接，着力发挥财税在国家治理中的基础和重要支柱作用。第二、继续实施积极的财政政策，加大在改革创新、补短板、民生保障和生态环境等重要领域的财政投入力度，着力创新完善财政资金和政策支持方式。第三、围绕确保完成年度预算任务，进一步夯实财政管理基础，着力提升预算执行效能。第四、深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚定不移地推进全面从严治党，着力加强财政自身建设。

财税改革方面，宋依佳强调，要深化财政支出结构改革；深化市区两极政府财政事权和支出责任划分改革；深化中期财政规划管理机制改革；深化行政事业单位资产管理机制改革；深化地方政府举债融资机制改革；深化税费改革。

宋依佳还强调，要贯彻国务院《地方政府性债务风险应急处置预案》，结合上海实际，制定上海市债务风险应急处置预案，进一步建立健全政府性债务的风险评估、监控预警和应急处置机制。按照国家统一部署，积极配合研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革，进一步减轻中等收入群体税收负担，合理调节收入分配；重点梳理与深化供给侧结构性改革要求不相符合的不合理收费，着力加大清理规范和降费力度，完善涉企收费监管机制，加快建立科学规范、依法有据、公开透明的非税收入管理制度。

市税务局局长过剑飞表示，2016年，在证券交易印花税同比下降65.3%的不利影响下，全市税务部门组织税收收入完成11847.0亿元，同比增长5.5%，增收616.6亿元，收入结构持续优化，税收构成更趋科学，纳税百强等重点税源引领作用充分体现。

2017年，按照税务总局下达的税收收入预期目标，上海市税务部门组织税收收入应完成的目标为12698亿元，同比增长7.2%；按照市人代会通过的地方财政预算，地方级收入应完成目标为5655亿元，同口径增长8%。

过剑飞表示，2017年上海市各级税务部门要做好四方面的工作：第一、确保收入平稳增长，推动经济质效“新提升”。第二、深化政府职能转变，打造协同治税“新格局”。第三、创新征管服务机制，攀登治理能级“新高度”。第四、强化干部队伍建设，树立蓬勃发展“新风貌”。

过剑飞强调，要促进营改增改革红利进一步释放，进一步加强营改增对促进经济发展、培育新兴产业、涵养新税源的效应分析，全面开展行业税负分析，探索建立实用有效的行业分析模型，及时全面掌握政策执行情况，为行业发展及政策完善提供有价值的参考依据。全力打赢营改增“总结好”第五场战役，深入调研、细化分析、妥善处理纳税人及税务机关实际操作中存在的问题，开展新一轮“政策大辅导”活动，帮助纳税人进一步用好政策，推动营改增积极效应持续显现。

过剑飞还强调，要积极稳妥做好环境保护税开征准备，加强与环保等部门的沟通协调，梳理排摸税收征收管理问题，研究提出本市落实环境保护税征管具体操作办法，确保环境保护税法平稳落地。继续探索自然人税收管理体系建设，研究综合所得申报等管理新机制，为推进个人所得税征管体制改革奠定坚实基础。继续做好个人住房房产税试点，进一步强化政策执行，优化纳税服务，为房地产税改革提供实践借鉴。