因超过不动产20年起诉期限，湖南永州一“民告官”案被驳回

一纸国土证，引发20年纠纷。永州零陵区理家坪村第七村民小组怒告双牌国土局，讨要说法。

近日，零陵区法院审结此案。因超过了关于不动产最高20年起诉期限的规定，法院依法裁定驳回了原告的起诉。

16万元土地款引纠纷

1994年3月，永州市双牌县政府为理家坪乡卫生院颁发了一张国土证，显示用地面积为2272平方米。正是这张国土证，为一场长达20多年的纠纷埋下“导火索”。

20多年来，因为土地边界问题，理家坪村第七村民小组与理家坪乡卫生院多次发生冲突。当地派出所多次出警调解，效果均不理想。

2004年，因为16万元的土地款，双方矛盾进一步升级。第七村民小组认为，卫生院违法强行占用该组集体土地1004平方米，将其作为四个门面用地出售给他人，非法获利16万元，“该笔钱，本应该属于我们的。”

2016年8月4日，村民小组将双牌县国土局诉至零陵区人民法院，请求确认该国土证无效，判决第三人理家坪乡卫生院将违法占用的1004平方米土地，违法出售的四个门面土地价款16万元交还给理家坪村七组。

鉴于该案案发时间久远、牵涉广大人民群众的切身利益，零陵区法院依法组成合议庭，由主管副院长杨继军担任审判长、审判员康明正和人民陪审员张群担任合议庭成员。

立案后，合议庭成员多次驱车百余公里，前往案发地实地勘察。聆听原、被告及第三人的心声和诉求，矛盾渐渐有了缓和。

“要是卫生院不将16万元土地款还给我们，即便他们建好了卫生院大楼，我们也要强行砸了。”杨继军了解案情时，一位村民如是告知。

案件超起诉期限被驳回

零陵区法院审结此案。因超过了关于不动产最高20年起诉期限的规定，法院依法裁定驳回了原告的起诉。

康明正分析，新的《行政诉讼法》将起诉期限的计算起点分成两类：一类是知道或者应当知道作出行政行为之日；另一类是自行政行为作出之日。

“如果起诉人知道具体行政行为作出的，适用第一类方法计算起诉期限，即知道或者应当知道之日起6个月内提起诉讼，否则按第二类方法计算起诉期限，即不动产案件自行政行为作出之日起20年内，其他案件自行政行为作出之日起5年内提起诉讼。”康明正指出，本案中，原告要求确认1994年双牌县政府颁发给理家坪乡卫生院的国土证无效，是不动产纠纷案件，其最长适用20年的起诉期限。但是，原告于2016年8月向本院提起诉讼，要求确认该国土证无效，明显已经超过了法律规定的起诉期限，法院遂作出了上述判决。 

（原题为《一纸国土证引发“民告官”案》）