政府工作报告首次点名新三板：利好政策今年或密集出台

“新三板”首次享受了政府工作报告点名待遇。

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。在2017年重点工作任务中，政府工作报告中提及，要深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。

这是“新三板”首次被明确写入政府工作报告。在过去5年的政府工作报告中，均未直接提出过“新三板”字样，常见的是“多层次资本市场”这一笼统的提法。

对此，安信证券研究中心宏观策略部负责人、新三板研究负责人诸海滨对澎湃新闻（www.thepaper.cn）直言，这意味着新三板地位提升——首次把新三板与创业板并列，之前都是多层次资本市场也就是和四板归在一列。

民生证券总裁助理、研究院执行院长管清友对澎湃新闻分析：将新三板放入政府工作报告中，这表示今年对新三板可能会有更多推动工作，这对整个资本市场来说是一个亮点，同时转板、分层这些思路都还在考虑之中。

“新三板”即全国中小企业股份转让系统的俗称，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。设立全国中小企业股份转让系统是加快我国多层次资本市场建设发展的重要举措。新三板挂牌门槛较低，没有硬性盈利要求；投资门槛较高，个人投资者为500万元。近年来，新三板市场规模快速扩大，挂牌企业已经超过万家，但流动性不足、缺乏转板机制等长期问题，也一直困扰着新三板的发展。

广证恒生新三板首席分析师袁季对澎湃新闻表示，新三板被写入政府工作报告，说明整个多层次资本市场在过去两年的快速发展中，地位和作用也在不断提高。2016年尤其是下半年，从国务院、证券监管系统来讲，对推动新三板市场进一步完善机制建设做了很多部署，现在来看，政府工作报告提到新三板发展是一脉相承，在这样一种状态下，整个新三板市场的机制建设和发展应该会更上一个台阶，发挥更加积极的作用。

新鼎资本CEO张驰同样认为，这对整个资本市场是个巨大的提振作用，很多政策将会在今年落地，速度超出原先预期。

“我们原本预期可能会比较慢，但李克强总理在政府工作报告里掷地有声的明确表态，相当于指出了一个明确的方向，所以今年5、6月大多关于新三板的利好政策都会陆续出台。”张驰指出，过去也提到多层次资本市场改革，但没有具体展开，这次是真正明确了。如何深化多层次资本市场改革？从这段话来看，重点非常明确，2017年要做的最急迫的事是积极发展创业板、新三板。

张驰进一步解释，创业板能做的就是创业板扩容，或IPO提速。可以预期到2017年关于精选层、竞价交易的推出；大宗交易平台的推出；公募基金、保险资金进入创新层等政策；协议转让、做市转让的调整，都可能会在2017年落地。

东吴证券场外市场部副总经理顾立峰表示，政府工作报告首次提到新三板市场可以从三个方面解读：一个是国家层面关注到了这个新三板的问题，毕竟过去两年整个新三板市场大力的发展，累积了逾1万家企业，聚集了一大批企业家形成一个主要的群体。

第二，整个新三板市场在快速发展过程中也出现了很多的问题，业内呼声越来越大。

第三就是新三板市场在过去几年发展中对经济转型起到了一定的作用，去年新三板市场虽然整体的流动性不高，但有人计算了融资额度应该是超过了创业板。整个新三板市场的融资效应正在逐步地发挥。

对此，顾立峰认为，未来两到三年之内，深化新三板改革，包括最近一直在提的精选层等等都会有一些比较好的政策出台。