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江苏团建议：将“京沪高铁第二通道”规划时速提高至三百公里

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2017-03-07 16:27

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正在召开的十二届全国人大五次会议

江苏代表团联名提出议案

议案

呼吁将江淮生态大走廊建设纳入国家生态建设规划

将淮海经济区上升为国家区域规划

建议加快 " 京沪高铁第二通道 " 的规划建设，并将规划时速提高至 300 公里 / 小时

加快 " 京沪高速扩容改造 " 工程的规划建设进度，并扩容至双向 8 车道

3月6日下午，全国人大江苏团代表第一场集中采访活动聚焦江淮生态大走廊，徐州市委书记张国华、淮安市委书记姚晓东、扬州市政协主席朱民阳、省环保厅厅长陈蒙蒙、民盟江苏省副主委、南京水利科学研究院总工程师窦希萍等代表接受记者采访，围绕江淮生态大走廊建设这一话题畅所欲言。

今年全国两会期间，江苏团将江淮生态大走廊建设作为一个重点议案或建议，得到了与会代表的踊跃支持，不日就将正式提交全国两会。

推动江淮生态大走廊上升为国家战略

江淮生态大走廊位于南水北调东线长江与淮河流域之间，以京杭大运河为主干线，以南水北调东线工程输水线路所流经的地级市为主要范围，包括江苏省扬州、泰州、淮安、宿迁、徐州等5市。

南水北调东线工程南起江苏省扬州市江都水利枢纽，经江淮生态大走廊，北至山东德州、胶东地区，二三期工程还将扩大到天津、北京地区。南水北调东线一期工程投入运行后，得到了党和国家领导同志高度重视。2016年初，我市创造性提出“江淮生态大走廊”构想，并组织编制了《江淮生态大走廊（扬州）规划》，这一做法得到了国务院相关领导的充分肯定。

为打造南水北调清水廊道，省委、省政府高度重视江淮生态大走廊建设，省委主要领导多次调研，省十三次党代会《报告》中明确提出“在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊，以此为主轴构筑起江淮大地的生态安全屏障”，全省合力推进江淮生态大走廊的局面已经拉开。为长期保障南水北调东线工程水质，鼓励沿线地区加强探索生态建设和经济社会同步发展的有效模式，代表们建议在国家层面加以推进，支持江淮生态大走廊的建设。

代表们认为，由于多年来工业化和城市化进程的加速，南水北调区域污染负荷加重，优良水体比例不高，生态功能退化的问题仍然较为明显，同时区域水环境敏感度较高，要达到长期稳定实现“清水北送”目标，建议将江淮生态大走廊建设上升为国家战略。

推动江淮生态大走廊上升为国家战略，主要有哪些诉求呢？代表们希望重点在以下几个方面获得国家支持。

编制江淮生态大走廊建设规划。根据《国家区域规划管理暂行办法》的相关规定，恳请国家发改委将江淮生态大走廊作为承担国家重点改革发展战略任务的特定区域，支持江淮生态大走廊规划建设，上升为国家战略。

实施最严格的水源地生态功能保护。在水源地编制生态保护红线和产业准入负面清单，积极防止水源地工业污染，永久性禁止高污染项目发展，限期治理重点污染企业，加强农业面源污染治理、在重点水域实施禁止养殖，持续不断地改善水源地区域水质。

加强对重大生态建设项目的支持力度。恳请国家发改委、交通部、环保部等部门大力支持江淮生态大走廊建设，对交通设施、生态建设、监控能力建设、污染防治、生态修复工程和重大项目予以重点支持。

构建确保水质安全的长效机制。建议设立跨省沟通协调机制，协调东线沿线城市共同治水护水，共同推进江淮生态大走廊建设，确保南水北调东线输水安全；建议国家设立南水北调生态补偿资金，建立水资源利用、保护的责任机制，建立地区间横向生态补偿制度；设立南水北调沿线水质保护专项资金；指导和支持地方创新绿色发展的体制机制，鼓励先行先试。

扬州有责任更有决心先行先试、作出示范

——全国人大代表、扬州市政协主席朱民阳

以京杭大运河以附近湖泊为主轴，串联起长江淮河流域的广大地域，既是南水北调东线的水源地，担当着“一河清水向北流”的使命；也是淮河入江的大通道，肩负着“一湖清水南入江”的重任。同时，这一区域也是南接长江经济带、北通京津冀两大国家战略的重要交汇带，地位重要，区位特殊，以此打造国家级生态大廊道，对于构建绿色安全屏障、进一步倒逼发展转型，意义重大。建设江淮生态大走廊，实现区域整体性的生态保护与治理，是江苏作为沿海较发达地区，坚持生态优先、生态自觉，加快转型发展、绿色发展的主动作为，也是推动生态财富与物质财富两个财富同步积累、促进现行GDP和绿色GDP两种GDP同步增加的积极探索。

扬州有着得天独厚的生态资源，传承放大生态秉赋、坚定不移走绿色发展之路是扬州的首要遵循。扬州作为南水北调东线工程取水口源头所在地，长江和京杭大运河的交汇点，淮河70%过水量由此入江的大通道，我们有责任、更有决心在江淮生态大走廊的建设上先行先试，作出示范。我们以北至扬州市界、西至苏皖省界、东至夹江东岸以及三阳河、潼河两岸、南至长江，近2000平方公里、占全市域1/3的面积，率先规划江淮生态大走廊建设。一是突出把山水林田湖作一个“生命共同体”的理念，强化江淮生态大走廊扬州段的顶层设计。二是突出江淮生态大走廊扬州段的特殊性，强化治理的精准度。三是突出立法立规，把江淮生态大走廊的保护纳入法治化轨道。

徐州将积极参与江淮生态大走廊建设

——全国人大代表、徐州市委书记张国华

徐州对推进江淮生态大走廊建设方面也做了深入研究，徐州将积极参与江淮生态大走廊的建设，因为打造江淮生态大走廊对于徐州的区域发展很有促进作用，推进了生态文明发展、生态绿色发展。按照生态要求来推进工作，可以让徐州走上生产发展、生活富裕、生态良好的良性发展道路。

淮安将积极联动江淮生态大走廊建设

——全国人大代表、淮安市委书记姚晓东

江淮生态大走廊的建设涉及到沿线多个城市，这方面它必须要联动。我认为，江淮生态大走廊建设是非常有意义的一件事情。首先它有利于区域发展一体推进，第二有利于生态环境联通联保，第三有利于产业特色错位打造，第四有利于基础设施共建共享，第五有利于城镇体系融合互动。淮安会积极联动参与其中。

江淮生态大走廊建设要设立生态引领区

——全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙

江淮生态大走廊建设对于确保南水北调水质安全有非常重要的意义。南水北调工程是事关国计民生的战略性基础设施。我认为，推进江淮生态大走廊建设战略，一定要包含周边区域，要设立一些生态引领区，甚至包括生态特区、国家级自然保护区，使得这些地方重要的生态红线区域用特殊的政策把它保护起来。

江淮生态大走廊保障水质

——全国人大代表、民盟江苏省副主委、南京水利科学研究院总工程师窦希萍

从水利而言，我认为，我们这次把江淮生态大走廊这个概念提出来，首先是我们江苏保证南水北调这条输水廊道有一个非常好的外部条件，通过积极保护水质，进一步提升我们整个区域的经济发展。