全国人大代表马化腾：加快建设未成年人健康上网保护体系

“对未成年人网络使用的传统刻板观念，与互联网已经成为推动社会发展的重要力量的科学网络观不相适应。”

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在向十二届全国人大五次会议提交的《关于加强未成年人健康上网保护体系建设的建议》（以下简称“《建议》”）中表达了上述观点。

马化腾说，对未成年人“断网”、“禁网”，一味从“管理视角”而非“儿童本位视角”出发，不但剥夺了未成年人使用网络的权利，容易激起未成年人的逆反心理，也不能解决实际问题。

所以马化腾建议，加强未成年人健康上网保护体系建设，大力倡导在互联网行业内形成规范、统一、完善的未成年人保护行业标准。

《建议》称，加强未成年人健康上网保护体系建设具有重要的战略意义和现实意义，既是实现“网络强国”战略的必然要求，也是未成年人健康成长的基本保障，还是防范和应对未成年人使用网络风险的必要途径。

《建议》援引今年1月22日发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》中的数据，截至2016年12月，我国19岁以下的青少年网民已经达到1.7亿，约占全体网民的23.4%。另一方面，我国未成年人首次接触网络的年龄也越来越提前。根据中国预防青少年犯罪研究会在北京、浙江、广东、湖北、上海、安徽、重庆、四川等8个省、直辖市的调研结果，这些地区的未成年人首次触网最集中年龄段已经由15岁降到了10岁。

伴随而来的是，未成年人遭受网络犯罪、网络欺凌、网络不良信息侵害以及因个人信息泄漏带来的系列社会问题，呈现高发趋势。网络犯罪的低龄化也成为社会各界高度关注的问题。

为此，马化腾在《建议》中提出，应全面加快建设未成年人健康上网保护体系，构筑未成年人网络保护同心圆。

具体的建议是，打破政府、教育系统与互联网产业之间的藩篱，推动多方更加密切的沟通互动，增进了解与互信，着重解决学校、家庭网络安全教育与互联网行业发展脱节的问题。以平等的姿态加强与未成年人网民的沟通交流，提高未成年人自我保护意识，产生抵御网络侵害的“抗体”，培养未成年人科学正确的网络观，形成健康良性的网络消费习惯。

同时，治理举措也要跟上，相关部门要为未成年人成长营造安全可靠的上网环境，重拳打击网络诈骗、网络传销、网络违禁品交易、盗取和贩卖未成年人个人信息等各种形式的网络犯罪，斩断网络黑色产业利益链条，确保安全有序的网络生态。

此外，政府部门应当鼓励网络文化产业大力发展，针对未成年人的身心特点和兴趣爱好，生产更多优质、科学、趣味的网络文化产品，对不适宜未成年人接触的信息形成“挤出效应”。