最高法：员额制改革基本完成，超85％司法人力配置到一线

“法官员额制改革已基本完成，全国法院产生入额法官11万名。”3月12日，最高人民法院院长周强向十二届全国人大第五次会议作最高法工作报告时说，目前85％以上的司法人力资源配置到办案一线，激发了法官工作积极性，上海、广东、海南法官人均办案数量同比分别增长21.9％、22.3％和34.8％。

周强表示，为切实解决放权之后的监督问题，全国法院开发了智能审判、庭审网络巡查等系统，实现案件网上流转、审限监控等功能，铸牢规范审判权的“数据铁笼”。实行法官对办案质量终身负责，设立法官惩戒委员会，强化错案责任追究。

此外，去年法院系统还积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，确保刑事案件质量。最高法会同有关部门出台推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见，落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等原则，充分发挥庭审的决定性作用。

四川成都、浙江温州法院大力推进侦查人员、鉴定人、证人出庭作证，充分发挥律师辩护作用，促进庭审实质化。贵州法院推动公检法三机关数据共享，积极探索统一证据标准。扩大量刑规范化范围，适用罪名达到23种，覆盖全国基层法院90％的刑事案件，规范刑罚裁量权。

人民陪审员制度改革也是司法改革的重点内容之一。周强说，为进一步加强司法民主，按照国人大常委会授权，全国50个法院积极开展改革试点，完善陪审员参审机制，通过网络进行随机抽选，推行大合议制等举措，更好地发挥陪审员作用。全国22万名人民陪审员共参审案件306.3万件，占一审普通程序案件的77.2％。