发改委副秘书长范恒山：“逆全球化”阻挡不了开放合作的大势

3月20日上午，国家发改委副秘书长范恒山在福建莆田召开的“2017中欧城市可持续发展论坛”主论坛开幕式发言中指出，当前世界经济低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义有所抬头，但进一步对外开放仍然是大势。

他特别提到，五年前，中欧正式签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》，开启了中欧城镇化合作的新篇章。五年来，中欧双方领导人出席了历届伙伴关系论坛及其相关活动，为《共同宣言》的有效落实和伙伴关系的健康持续发展提供了强大的政治推动力。在这五年时间里，中欧双方合作参与主体更加多元，政府和企业间在城镇化领域建立了多层次合作关系。

根据统计，目前中国与欧洲城市间已经结成400多对友好城市，在中欧城镇化伙伴关系框架下的结对城市已经有12对，中欧城镇化合作示范区已有4对，中欧领导人见证下签署的务实合作项目已有30对，各类机构的合作项目更是不可胜数。由此可见，在城镇化层面的伙伴关系已成为中欧全面战略合作的重要支柱。

范恒山称，城市是人类文明的结晶。中国是城市起源最早的文明古国之一，早在2000多年前的周代，就形成了营城制度；1300多年前的唐代都城长安和近1000年前的宋代都城汴梁，人口都超过100万。起源于欧洲的工业革命，开启了人类社会现代工业化、城市化的进程。如今，欧盟70%以上的人口生活在城市。

自改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。2016年，中国城镇化率达到57.35%，在中国，每年还有近2000万人从农村进入城市，这比欧洲一个中等国家总人口还要多。

他认为，中国和欧盟城镇化处于不同的发展阶段。中国城镇化仍将保持较快的发展势头，到2020年，中国城镇化率预计将超过60%；但人口多、资源相对短缺、环境容量有限，是中国的基本国情，逐渐形成并发展的“城市病”是中国城镇化发展面对的突出问题。欧洲已经完成城镇化进程，但也同样面临节约能源资源、减少温室气体排放等方面的挑战。

城市可持续发展是一个系统工程，涉及城市产业经济、生态环境、规划管理、科技创新、文化传承等各个方面。

范恒山称，中国城市仍在加快发展，欧洲城市也需要城市再造。中国积累了较为丰富的基础设施建设经验，欧方则有良好的运营管理经验。双方要不断放宽市场准入，积极鼓励和吸引对方企业参与本方城市发展建设。双方有关机构要努力为企业创造条件，促进双方企业在基础设施建设、城市运营管理等诸多领域共同开发第三方市场。

他认为，当今世界，是一个开放的世界，进一步对外开放仍然是大势。中国倡议的“一带一路”战略得到包括欧盟国家在内的众多国家的积极响应，并已进入务实推动阶段。“一带一路”不仅是一个合作框架和愿景，更是沿线国家间、区域间、城市间合作的重要载体和平台。“一带一路”一端连着亚太经济圈、一端连着欧洲经济圈，随着“一带一路”战略的深入推进，中欧双方城市间的交流将更为便捷，城市合作领域也必将更加广泛、更加深入，也会为中欧全面战略伙伴关系发展注入持久活力。