原国务院扶贫办主任范小建：扶贫不是简单地花钱搞工程办项目

贫困地区和贫困人口，是全面建成小康社会最大的短板。在攻坚阶段，应如何啃下这块硬骨头？3月7日上午，全国政协委员、原国务院扶贫办主任范小建就此接受了《南方》杂志记者专访。

他表示，我国扶贫已经到了从绝对贫困到相对贫困，从单纯地抓农村扶贫到实现城乡统筹推动的新阶段，广东省完全有条件贡献新的经验和智慧。

扶贫是一项艰巨的群众工作

《南方》：在脱贫工作中，部分地方仍存在着“等靠要”的思想。您认为如何才能充分发挥群众的自主性？

范小建：群众“等靠要”既有历史原因，也有政府工作的问题。从工作方面说，从思想上要充分意识到脱贫攻坚，既是党和政府的事，同时也是老百姓自己的事，甚至可以说首先是老百姓自己的事。因此，在整个脱贫攻坚的过程中，一定要把群众的主体地位放在重要位置。

动员群众积极参与是很重要的环节和方法。磨刀不误砍柴工，不要以为宣传和动员群众很麻烦、耽误时间。实际上，扶贫工作从来就是一项艰巨的群众工作，而不是简单地花钱搞工程办项目。如果把扶贫工作理解为后者，就会出现偏差。

避免行政过度干预造成同质化

《南方》：在产业扶贫的过程中，各地发展同质化的问题比较突出。您认为，应如何破解？

范小建：客观来说，一些贫困地区受到资源禀赋的限制，优势产业相对集中。但有时候也由于主观原因，急于发展，往往通过行政手段推动，造成了同质化。

扶贫要处理好政府和市场的关系。在市场经济条件下扶贫，政府进行宏观规划指导，具体的工作应交给企业和合作社。在市场竞争下，发生淘汰是难以避免的过程，行政不要去过度干预。

另外，还要利用新的方法和手段来发展产业。比如说电子商务，一方面能把当地特色农产品介绍到市场上，另一方面还能通过大数据对产业发展进行指导。现在一些大的电子商务企业手上掌握着订单，能够精准指导农民种植。对于这种新业态，我们一定要给予充分的重视。这是克服当前同质化发展，推进扶贫领域供给侧结构性改革的重要内容。

满足真正贫困户的贷款需求

《南方》：现在返乡创业的农民越来越多，但普遍面临融资难的问题。您认为，应如何解决？

范小建：2014年，国务院扶贫办就出台了支持农村小额信贷发展的意见。去年的数据显示，小额信贷规模已从政策出台前的约900亿元增加到了2800亿元，仅去年一年新增贷款就超过1700亿元。

从实践上看，凡是搞得好的省，在地方财政出资上都解决得比较好。但不是有了钱，真正的贫困户就能贷得了款。由于政策很优惠，如何能够保证真正建档立卡的贫困户贷到款，还有很多问题需研究。我们不应简单满足统计数据上展现出来的好势头。 

（原题为《原国务院扶贫办主任范小建：扶贫不是简单地花钱搞工程办项目》）