南昌一治超点被指暴力执法砸毁车窗,官方称破窗是为消除隐患

金其会、黄思云/中国江西网

2017-03-30 10:27

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新建石埠治超检查站大门口赫然写着“文明执法”。
当执法机关暴力手段常态化,且缺乏法律依据支撑其手段合法,这样的执法形式,除饱受诟病外,也容易滋生一套自成体系的潜规则。比如说,位于南昌新建区320国道边的石埠治超检查站,工作开展很辛苦,但遭遇的非议、举报也随之而来。
货车一周被抓三次车主称“吃不消”
3月14日,老罗的货车在320国道新建区辖内,被石埠治超检查点的人抓了,车辆关了两天,罚款7000元,老罗自发送了一条青花瓷香烟。
3月16日,货车从治超站开出来;3月17日,货车在同一个路段被抓。“我当时正在山东出差,接到驾驶员电话后,认为这些治超站的人不厚道,就让驾驶员关上车门跑走。”
由于驾驶员的不配合,老罗付出了更大的代价,除了车辆被扣,罚款7000元外,有人还直接开口要了三条青花瓷香烟及1600元赔偿费。
车辆在治超站又关了三天,3月19日放行。这次,老罗表示要汲取教训,嘱咐驾驶员,以后碰到这些人抓车,不要反抗,越反抗越吃亏。
3月22日,老罗的货车在同一路段再次被抓。
“我这个车在高安、上高还有南昌三地跑,主要是帮搅拌站拉石料,业务正常,一个月能净赚万把块钱,而这个月,光在新建石埠治超站就被抓3次,罚款超过两万元,我还要整条整条地买‘青花瓷’香烟送他们,光罚款不送烟,车也出不来。”
这几天,老罗天天往治超站跑,说交不起罚款了,也不想送烟。“这些人黑了良心啊!”
这一年来,老罗仔细算了算,除了支付驾驶员的工资及保障车辆正常运转的各项开支,这辆货车就没有赚到钱。 “也不能说没有赚钱,是要花钱的地方太多了,很多都是冤枉钱。”
老罗是土生土长的南昌人,家境一般。人过中年,他愈发感觉肩上的压力越来越大,光赡老养小,就是一笔不小的开支。在掏光了家里30多万积蓄,又通过向亲友挪借后,老罗终于筹到了近60万元现金,购买了一辆德龙牌挂车。当然,这是一年前的事情。
现在的老罗,悔不当初,“不知道还有这样的治超检查站,罚了就放,放了就抓”。
车主称治超检查点暴力执法常态化
采访中,不下10人称车辆或司机遭遇过治超检查点执法人员的打砸、围攻。而这家治超检查点,是在去年9月才开始组建、上岗。
驾驶人傅师傅告诉记者,26日深夜11时许,他驾驶货车从高安开往南昌的方向,途经西山陵园附近,突然,多辆小车对货车进行拦截,其中有一辆路政制式执法车,另有多辆车为民用牌照。这伙人堵截车辆时,要求傅师傅从驾驶室出来,现场人多杂乱,对方气势汹汹。当时,驾驶室内除傅师傅外,其妻子也坐在副驾驶的位置上,被突如其来的场面吓坏,不知所措。
傅师傅认为,对方只喊话而不主动出示证件,执法方式也有问题。他吓得立即把车辆停放在路边,并锁紧车门,接下来更糟糕的事发生了,拦截车辆的人员中,有人抡起一把长柄的榔头,直接对着车门一阵打砸,车窗玻璃瞬间被砸的稀巴烂。
傅师傅夫妇从货车驾驶室走出后,惊恐未定,不断打电话向亲友求助。事发约1小时后,有两辆公安制式警车来到现场,经过调解,有人把这辆货车直接开到了新建石埠治超检查站停车场。
当晚,一名高安籍的黄师傅驾驶货车停在320国道边休息,称突然被几辆车围攻,场景和傅师傅说的情况一致。黄师傅起初拒绝下车,见对方有人轮锤砸车,立即锁好车门逃离现场。但事情的发展同样令他匪夷所思。对抗中,有人直接破坏了车锁系统,将车辆开走。
在对石埠治超检查点多日的采访中,车主们对这里执法水平给予的评价非常差,“乱来的”、“想怎么搞就怎么搞”、“动不动就打砸车辆”、“怎么搞都是他们赢”等点评不绝于耳。
执法人员回应损毁车辆会照价赔偿
对车主称石埠治超检查点暴力执法问题,“新建区超限超载治理工作领导小组办公室”以公函的形式,否认有暴力执法行为,而是遭遇了车主暴力抗法。联合执法人员依据国家相关法规,破窗属于“行政强制措施”,目的是避免消除安全隐患,避免发生严重后果。
3月28日,江西头条记者来到石埠治超检查点。车主提出,联合执法也仅能对嫌疑车辆进行检查,而不能当场认定车辆有违规、违章事实。这种情况下,执法人员就采取暴力手段,对车辆进行破坏性执法,于法无依。
对此,治超检查点的态度是:该罚的罚,该赔的赔。其中,路政执法人员朱小勇说,由执法人员造成的车辆损失,车主可以提出修复的要求,通过物价鉴定,由车主自行修复,也可以委托治超检查点修复。
高安籍的黄师傅对此有不同的说法,称治超检查点迫于舆论压力,才答应修复车锁,记者在离开现场后,没有人再搭理这件事。现实情况是,车锁不修复,就不能启动、过磅,进入处理环节。现今,治超检查点不仅不修复其车辆,还对其进行威胁,认定车辆的各种违规,明显在打击报复。
3月29日,黄师傅致电记者,车辆被扣,现在去处理问题,被完全晾在一边,真是欲哭无泪,又举报无门。
黄牛承揽业务到底谁是内鬼
3月25日,一辆牌号为赣CU0869的货车被抓,车主前去处理时,被告知要处罚7000元;期间,有黄牛主动上前承揽业务。
经过交涉,车主向黄先生支付了4000元现金;3月27日上午,车主在继续支付400元罚款后,从停车场顺利把货车开出来。
27日,江西头条记者在和该车主取得联系后,根据车牌号码,向石埠治超检查点了解该货车的处理情况。当日,新建区交通运输局综合执法大队大队长雷霆接受记者采访,并提供当日对该车的处理情况。处理单显示,该货车总重63.87吨,超限14.83吨,被处以扣3分、罚款400元的处分。
当天的情况是:记者尚在治超检查点采访,黄牛已经知晓采访内容,并已找到车主。当日下午,石埠治超检查点通知车主,通知其对已经处理的车辆开到检查点停车场,继续接受处理。
石埠治超检查点相关领导及“新建区超限超载治理工作领导小组办公室”提供的书面材料,均否认和“黄牛”接头。
可是,当天的采访的内容,“黄牛”为何会知晓?在接下来的多个暗访环节,记者发现“黄牛”已非常警惕。
省级批复治超站变身流动治超检查点
320国道的一段,处于南昌市新建区石埠镇。这段国道,是省会南昌到宜春、萍乡等地的货运主干道,亦是中三角地区物流业的“丝绸之路”。
石埠镇辖内320国道的一侧,有一家“江西治超”的醒目标志,白字蓝底,黄色的办公大楼,还有一个大型的停车场。
进入“江西治超”区域,从里到外,记者在多个场所都看到“江西省人民政府新建石埠超限超载车辆检查站”醒目标志,而在办事大厅,则有路政、运管、公安等不同职能部门的工作人员在联合办公。
对此,在现场带班的路政部门领导、新建公路分局副局长李末凯解释,治超站的牌子是省里审批,而这块牌子没有使用;目前,这里是由新建区组织交通运管、公路路政、公安交警、治安四个部门,联合组建的一个治超点。
李末凯说,由于是联合治超点,多部门上路执法时,大家各司其职,各个职能部门也都有带班领导,这样的流动治超,有利于保护公路,规范货车安全过境。
为证明流动治超点的合法性,3月28日,“新建区超限超载治理工作领导小组办公室”给江西头条发来一份公函,其中提到,这家流动治超检查点在去年经过南昌市政府批复,是新建区辖内三个流动治超检查点之一。
悬挂省级批复治超站招牌被指名不副实
明明是省里批复的治超站,也悬挂了检测站的招牌,在这里却变成了联合流动检查站的性质,这两者是否有差别,差别在哪里?
有业内人士向记者解释,公路治超站通常由公路部门负责管理、执法,按照《公路超限检测站管理办法》第二十五条规定:“公路超限检测应当采取固定检测为主的工作方式。对于监测站附近路网密度较大、故意绕行逃避检测或者超限运输情形严重的地区,可利用流动检测方式进行监督检测。”
而石埠的流动联合检查点,和常规治超站的治超形式、手段不一致,悬挂治超站的招牌,属名不副实。但不管如何,在治超的过程中,执法人员及车辆都不能采取上路追车、拦头堵截等极端手段。
对新建石埠流动治超点悬挂经省级批复的治超站名称是否符合法规,江西头条记者将继续关注。
依法行政要点赞违法违纪请举报
从区交通运输局综合执法大队大队长雷霆提供的一份书面材料表明:3月26日16时至3月27日16时,治超点路面到岗公安6人、交警6人、运管6人、运政10人,共检测车辆131辆。其中,查处违法超限超载车辆16辆;交管部门处罚车辆14辆,计60分,罚款9600元;运管部门罚款5000元;路政部门卸货(转运)14辆,卸载货物3369.67吨。
数据表明,石埠治超工作非常辛苦,不分日夜,治超过程中也具有非常大的安全隐患。如果说治超工作是当地政府依法行政、勤俭为民的一个窗口,请广大车主依法作业,配合执法。同时,如果有车主遭遇了暴力围攻、刻意刁难甚至长期被“潜规则”,请拨打(0791)86847822或17770858920举报,让当地在治超的路上,一切有法可依,有法必依。
(原标题为《头条调查:新建石埠治超点被指暴力执法勾结黄牛 称依法行政》)
责任编辑:钟煜豪澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 行政执法

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