苏州墓地限购是针对上海吗，当地民政局：这并非最近的政策

上海观察3月31日消息，临近清明节，一则关于苏州的消息引起舆论热议。日前，网传“苏州墓地限购”的新闻，消息称：非苏州本地户籍，不能在苏州购买墓地。

事实上，该新闻援引的是3月2日下午苏州市召开的全市清明工作会议。据记者了解，该会议主题是“各殡葬服务单位依法依规加强殡葬管理工作，严禁经营性公墓跨苏州市区域外销售，将有限资源更好服务于苏州市群众”。由于清明节即将到来，这则消息成了热门。而会后，当时就有人认为，这是为了“把上海人挡在买苏州墓地的门外”。

为什么是上海人？

“很多上海人，都是因为家族、故乡情结才回苏州买墓地的。”中国殡葬协会副会长王宏阶告诉解放日报·上观新闻记者。

历史上，大量苏州人到上海发展，而这些人在苏州往往有家族墓园。因此，即使历经数代，许多人最终还是选择“叶落归根”。于是，很长一段时间以来，由上海返回故园购买墓地，成了部分沪籍居民的第一选择，在“外来购墓”者中占据相当大的比例。

同时，相对上海而言，苏州的墓地均价较低，加之路途较近、方便往返等因素，不少上海市民青睐在苏州选购墓地，赴苏看墓的人一度络绎不绝。

事实上，当地对外地人购买墓地并非天然抵触。上世纪80年代，苏州西部的吴县太湖之滨出于发展经济考虑，与蜂拥而至够买墓地的外地人一拍即合，大小山头都搞起了“墓地经济”。久而久之，西部青山上，墓地、坟包越来越多。尽管民间有“东面‘古城’西面‘鬼城’”的戏称，但长期以来一直“你情我愿”。

直至近年，苏州本地居民谈起此事才开始显露无奈。比如每到清明时节，上海到苏州扫墓的队伍总是浩浩荡荡，沪苏两地交通管理部门也开始变得紧张。此外，越来越多的“外地逝者”挤进苏州的时候，土地管理也面临压力。去年，苏州经营性墓地价格最高达到12万元每平方米，超过房价5.7倍。很多人把“罪责”归于外地人。

此时传出苏州“墓地限购政策”，一下子刺激到了沪苏两地神经。

然而，记者今天致电苏州市民政局，得到的回答是：“限购”并不是最近才有的政策，也不像网传的那样特别针对某一地方的购墓人群。

在苏州市民政局的官方网站上可以查到，2014年8月26日，《苏州市政府办公室关于印发苏州市公墓管理联合督查办法的通知》就提到，“经营性公墓不得跨区域推销墓穴，对外市户籍人员遇特殊情况确需在我市各公墓安葬的，要报经公墓所在地民政部门同意。严禁公益性公墓、关停公墓对外销售。”

记者以买主身份随机访问了位于苏州昆山的息园公墓、名流陵园等公墓销售部得知，自2014年接到民政局通知起，苏州大小公墓就被硬性规定不对外出售了，一名销售经理透露，在自己负责的公墓区域，不仅仅上海，所有外地户籍买主都被拒之门外。至于“走关系”，他们能办到的就是帮忙“申请”，“除非有老墓，否则非常难。”

在苏州大学社会学院副院长、社会学教授高峰看来，这种“限购政策”，应是“不得已而为之”的。一次市民政局召开的会议间隙，在座人员就讨论了“公墓土地存量不足的问题”，目前苏州80%以上的公墓土地不足，如果不加以限制，5年后苏州籍逝者将无处安放。

仔细梳理政策便能发现，“公墓限购”条例下，对苏州籍居民也有限制。如“禁止为尚未死亡人员购置墓穴……高龄人员因故确需购买墓穴的，由公墓所在单位报经属地民政部门批准”。当地土地供需不足的情形，可见一斑。

“这是一种资源供需矛盾下的无奈，政策并没有针对其他特定区域，更别说是‘拒上海人于门外’。”高峰说。

王宏阶则告诉解放日报·上观新闻，据近年统计，目前上海殡仪馆逝者骨灰60%都安葬在当地经营性墓地；还有相当数量临时寄存骨灰，大多也倾向于本地入土。此外，如果纯粹出于成本考虑，周边省市也已有比苏州更为经济的选择。

“时下，上海人去苏州买墓地已经很少了。”他说。

（原题为《苏州“墓地限购”拒上海人于门外？实情：“新政”早已推行多年，并非专门针对上海》）