涉黄成小直播平台突出问题，专家：关停违规应用是有法必依

对网络直播平台的监管正在从政策落实到行动。

据中国网信网消息，近日，国家网信办接到网民举报，“红杏直播”“蜜桃秀”等18款直播类应用存在违法违规行为。经核查取证后，国家网信办会同有关部门依法依规在应用商店下架并关停服务。

去年12月，国家网信办等三部门组成联合检查组整治网络直播平台存在的乱象，将1879名严重违规网络主播纳入黑名单，在各直播平台禁止其重新注册账号。

两次查处的依据均包括《互联网直播服务管理规定》（以下简称“《规定》”）。这一规定由国家网信办在2016年11月4日发布，旨在对互联网直播进行规范管理。

受访专家向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，对互联网直播平台的监管将持续下去，当乱象太多太集中的时候，更需要侧重保护未成年人、保护社会秩序。

专家认为，不管产业如何发展都不能损坏社会效益，关停传播低俗信息的互联网直播平台不是不让产业发展，而是让产业更好地发展，因为这些平台靠的不是技术而是噱头和炒作。

关停18家互联网直播类应用

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，互联网直播平台门槛低、来钱快，很小的网站或是几个个人马上就能开展直播业务，与此同时行业乱象也很多。

近日，在接到网民举报后，国家网信办对“红杏直播”“蜜桃秀”等18款直播类应用进行了核查。

核查发现，被举报的直播类应用未能落实主体责任，缺乏内容安全审核机制，一些主播利用这些平台大肆传播违法违规内容。有的网络主播身着军队警察制服，佩戴军衔警衔臂章等符号；有的衣着暴露、行为极具挑逗性；有的直播时发布私人微信、QQ，诱导粉丝至社交平台进行色情交易等。

澎湃新闻检索发现，网络上对上述直播应用的讨论也有类似描述。

例如豆瓣上一则帖子对“蜜桃秀”的直播内容尺度进行了讨论，一些网友留言称，“随便点开了一个，喂养母乳这种都有”、“三点都露了，粉丝还说全脱了”、“恶心到我了”等。

国家网信办认为，这些网络主播的行为违反《互联网信息服务管理办法》《互联网直播服务管理规定》等法律法规，违背社会主义核心价值观，对青少年健康成长带来恶劣影响，网民反映强烈。

经核查取证后，国家网信办会同有关部门依法依规将18款直播类应用在应用商店下架并关停服务。

朱巍认为，查处行为说明国家网信办发布的直播新规不是纸上谈兵，不是睡眠的规定。

涉黄是小直播平台突出问题

2016年被称为互联网直播元年。

朱巍表示，自己在参与《规定》起草工作时，了解到互联网直播平台有400多家，但现在到底有多少已经说不清。

“大家为什么这么着急往直播平台扎根？因为获利太快了，线上打赏一般平台和主播之间四六或者五五分成，有的主播一场直播下来能赚到几十万。”

与此同时，直播平台的市场格局已经基本成型，大的平台已经形成，而小平台进来只能通过其他办法赢利，其中便包括展示没有底线的内容。

朱巍说，大的平台存在的问题更多是违法广告，小的网站主要是涉黄涉暴，还有一些中型网站，本来没有新闻资质却假装有新闻资质，违反了《规定》中的对开展互联网新闻信息服务的互联网直播发布者的双资质要求。“现在乱象主要是小平台，涉黄是突出问题。”

“很多学生在课堂上讨论时，或是同事、家长在聊天时说起，大家都很反感互联网直播中存在的侵犯未成年人身心健康的内容。大部分直播平台还没有转型成功，靠低俗的内容来吸引网民和用户。”朱巍说。

北京大学文化产业研究院副院长陈少峰告诉澎湃新闻，自己最近在了解一些互联网直播，“平时还好好的，到了半夜或者后半夜就非常低俗了。”

“现在很多直播，内容很难靠正能量来获得收入，就会存在打擦边球、违规的东西。”陈少峰说，直播平台缺乏自我监管，有的是利益驱动而忽视监管，有的则是对政策不敏感不敏锐所致。

从专项整治到常态化监管

去年一年，各部委频繁出手，对互联网直播平台进行整顿。

2016年2月至4月，全国扫黄打非办组织协调国家网信办、公安部、工信部、文化部、新闻出版广电总局等部门，部署开展网络直播平台专项整治，按照职能分工分别对不同直播内容加强监管，严肃查处违法违规行为，及时清理淫秽色情及低俗、不良信息，查办了一批网络直播平台违法违规案件。

7月至10月，公安部在全国范围内组织开展网络直播平台专项整治工作，重点整治三类网络直播平台：一是群众举报、网络曝光或网民反映问题集中的；二是涉嫌存在色情表演、聚众赌博以及其他违法行为的；三是企业自身管理秩序混乱、安全管理制度措施不落实的。

7月，文化部出台《文化部关于加强网络表演管理工作的通知》，对网络文化经营单位传播网络表演行为进行规范。首次明确了表演者为直接责任人，并提出今后将对网络直播实行随机抽查，并实行“黑名单”制度，被列入名单的表演者将被全国禁演。

9月，新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，明确指出，直播节目应坚持健康的格调品位，不得含有国家法律法规规定所禁止的内容，并自觉抵制内容低俗、过度娱乐化、宣扬拜金主义和崇尚奢华等问题。

11月，国家网信办发布《规定》，对于视频直播平台的管理从主播、内容、技术、用户、平台多个方面出发都做出了十分明确的规定。

一些直播平台也开始以公约的方式开始行业自律。

例如，去年4月，北京市网络文化协会携同百度、新浪、搜狐、爱奇艺、乐视、优酷、六间房、酷我、映客、花椒等20余家从事网络表演（直播）的主要企业共同发布《北京网络直播行业自律公约》。公约要求，网络直播房间必须标识水印；内容存储时间不少于15天备查；所有主播必须实名认证等。

陈少峰认为，这两年政策的主基调是弘扬正能量，娱乐性表达要和文化艺术表达取得一致，从业人员也要对互联网政策、趋势有更清晰的认识，“对互联网直播平台的监管会越来越严。”

朱巍则谈到，关停18家只是一个开始。“绝不是说只有这18家违规，据我所知，保守来说90%的互联网直播平台不同程度存在违法违规情况。”

他认为，直播新规已经出来，对互联网直播的监管不是无法可依，而是应该做到有法必依。所有专项检查都有结束的一天，只有按照法律法规，把监管制度化、常态化，才能进行有效监管。