中央环保督察组向重庆反馈：化工企业密集布局长江存环境风险

4月12日下午，中央第五环保督察组向重庆市委、市政府反馈督察意见，督察认为，重庆在“长江大保护”、三峡库区环境安全隐患排查整治、优化产业结构布局等方面取得积极进展，但发展与保护矛盾突出，生态环境保护具有长期性、复杂性和艰巨性，与中央要求和群众期盼相比，与其特殊地位相比，全市环保工作仍存在一定差距。

部分港口码头船舶污染防治设施不到位，污水直排长江

重庆位于长江经济带，水环境保护工作尤为重要。

但督察指出，重庆市“重干流轻支流、重城市轻农村、重岸上轻水上”，2016年全市15.8%的监测断面未达到水域功能要求，部分断面水质同比2015年下降。并且，列入《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》的54座城市污水处理厂中有39座未按期建成。

全市2008年以前建设的46个垃圾填埋场未按国家规定建成投用渗滤液处理设施。目前垃圾渗滤液只能由城市污水处理厂违规处理，不仅对污水处理厂稳定运行产生较大冲击，而且带来环境风险隐患。督察组现场抽查发现，丰都县北岸污水处理厂因处理垃圾渗滤液导致生化系统不稳定，运行情况不佳，出水时有超标，仅2016年3月就有6万吨污水超标排放。

督察指出，重庆市航运污染防治还不到位，目前仅主城区及沿长江干流的有关区县具备水上接收船舶污水能力。部分港口码头船舶污染防治设施不到位，污水直排长江。

全市有24个工业园区位于长江、嘉陵江和乌江沿岸，其中长寿、万州和涪陵等3个重点化工园区部分企业位于沿江1公里范围内，98家规模以上化工企业沿长江布局，62家危化品生产企业未进入工业园区，存在一定的环境风险。

部分工矿企业渣场存在环境安全隐患，秀山县18家电解锰企业锰渣场均无防渗系统，重庆龙璋纸业有限公司龙泉分公司白泥渣场渗漏液未经处理直排小安溪河。

环保目标考核流于形式

督察指出，重庆环保压力存在逐级衰减现象。2015年度综合考核中，环保五大行动达标率、主要污染物削减达标率考核结果出现31个区县得分几近相同情况，难以体现工作差距。

“长寿区环保目标考核流于形式，在2015年年度考核中，61个区级部门有57个环保工作实绩得分相同，使得考核工作没有发挥应有作用。”张宝顺说。

重庆市城乡建设委员会没有依据职责对城镇污水管网建设进行安排部署和监督考核，导致“十二五”期间全市污水管网建设整体滞后。2013年建成的蔡家污水处理厂直至2016年10月才投运，运行负荷不到30%。九曲河污水处理厂运行负荷仅25%，服务区域内大量生活污水直排。

督察意见对重庆市农业委员会进行点名，“畜禽养殖污染治理工作不够有力，全市近10万家养殖场（户）中大部分未纳入整治计划，560多家规模化养殖场中1/3污染治理设施不配套，每年有约2800万吨畜禽粪尿没有得到综合处理。”

重庆市畜牧科学院在国家级保护区内违法建分院

此外，截至2015年，重庆市矿山占地面积132.2平方公里，其中历史遗留矿山占地约110平方公里，但矿山复垦率仅4.6%。国家下达的三峡后续规划575个生态环保项目中，有131个尚未完成。其中，中央投资8个湿地保护工程共计6960万元，但地方配套投资4123万元中，仅到位100万元。

全市7个国家级自然保护区中，只有2个管理机构纳入省级管理和预算。51个地方级自然保护区总体规划均未获主管部门审批，其中8个保护区在“十二五”期间通过调规减少面积6300公顷。重庆市畜牧科学院2008年8月起在金佛山国家级自然保护区缓冲区建设南川分院，目前已建成实验办公楼、宿舍楼、牛羊舍、沼气工程、中华蜂博览园等人工设施，占地面积1.98万平方米，未办理林业、国土、环保等审批手续。

另外，重庆市有16个集中式饮用水水源一级保护区未采取隔离措施，12个饮用水水源保护区内存在码头等与供水设施和保护水源无关的项目。

反馈会由重庆市市长张国清主持，督察组组长张宝顺通报督察意见，重庆市委书记孙政才作表态发言，副组长翟青，督察组有关人员，重庆市委、市政府领导及有关部门主要负责人等参加了会议。

督察组要求，针对反馈问题，重庆市委市政府需在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要及时向社会公开。

据悉，中央督察组对重庆开展督察后，截至2017年2月底，督察组交办的1824件环境问题举报均已办结，其中责令整改1427家，处罚467家，拘留16人，行政问责2个单位和40人，约谈64人。