半岛战云|美国会对朝鲜动武吗?这恐怕是美韩不能承受之重

澎湃新闻特约撰稿 郭锐

2017-04-14 10:23 来源:澎湃新闻

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当地时间2017年4月2日,韩国浦项,韩国海军参加两栖作战训练,该训练是美韩鹞鹰军事演习的一部分。2017美韩联合军事演习自3月1日启动,将持续至5月1日。 东方IC 图
近来,朝鲜半岛局势朝着更不可测、更加危险的方向变化,这引起了域内国家和国际社会的普遍忧虑。尤其是在美国核动力航空母舰“卡尔·文森”号诡异地调整了“正常”航线,由“南下澳大利亚”转为“北上朝鲜半岛”之后,各种对美国军事打击朝鲜的猜测显著增多。加之如火如荼进行的美韩联合军演大量演练了“斩首行动”、“外科手术式”打击、大规模登陆作战和火力打击、深入朝鲜境内实施武力接收等针对性极强的科目,让人感觉美韩两国似乎有大干一把、一鼓作气地拿下朝鲜的意味,从而一劳永逸地解决朝核问题和朝鲜半岛问题。
美国对朝鲜的“非常强硬”态度成色几何?
特朗普政府上台后,除了美国对日本、韩国和中国的既有政策大致不变之外,几乎全盘更改了奥巴马时期内政外交的既有做法。出于继续围堵中国的战略需要,特朗普政府上台伊始,便在第一时间内与日韩两国进行了很多接触。除了宣誓美日、美韩关系根本不动摇之外,还进一步强化了彼此之间的同盟关系及一体化程度。这既给日韩两国吃了一颗“定心丸”,也表明了特朗普政府将会继续把亚太地区视为美国维持全球霸权的首要地区。这其中,东北亚地区是最为重要的地缘战略支点。
基于以上考虑,特朗普政府相继释放出了一些耸人言论。3月16日,美国国务卿蒂勒森与日本外相岸田文雄在东京举行会晤后表示,过去20年美国对朝鲜政策是完全失败的,未能让朝鲜放弃核计划。此前,特朗普总统表示,朝鲜是一个大麻烦,美国将以“非常强硬”的态度应对。而美国国防部发言人杰夫·戴维斯则表示,美国将会“采取一切必要措施遏制并挫败”朝鲜对美国的军事安全威胁。这等于是对外界明确表明了特朗普政府不会继承奥巴马时期对朝鲜的“战略忍耐”政策。
对朝鲜政策改弦更张的特朗普政府似乎是信心满满的,相信自己一定会找到解决朝核问题和朝鲜半岛问题的新思路新办法。不过,从目前美国的做法和行动来看,既无新意又不负责任。美国非但没有找到解决朝核问题的新方法,还把朝鲜半岛引向了更趋紧张和更加混乱的高危险局面,可谓是无章无法。
美国真能够军事打击朝鲜吗?
美国核动力航空母舰“卡尔·文森”号改变了既有的航线转而“北上朝鲜半岛”的做法,算不上是什么惊人的举动或是即将展开军事打击朝鲜行动的前沿部署行为,更多的则是表明了特朗普政府对朝鲜核与导弹试验的一种震慑行动罢了。在朝鲜半岛,一切的军事行动首先要考虑的是战争后果问题,而不是战后收益状况。
虽然朝鲜战争之后朝鲜半岛屡屡陷入高危险的局面,但也始终没有进入新的战争状态。究其原因,相关各方都清楚地知道,在朝鲜半岛进行的任何军事行动都将是难以控制的,这不是战争规模和危害大小的问题这么简单。实际上,不会有任何一方成为胜利者。
另外,军事打击朝鲜绝不是沙盘作业一般的简单。虽然美韩联合军演持续了数十年之久,但迟迟不能展开军事行动,以武力解决朝核问题和朝鲜半岛问题。甚至是在“天安舰事件”和“延坪岛炮击事件”之后,美韩两国也是哑巴吃黄连,有苦说不出。
有种观点认为,美国以武力精确打击朝鲜的核与导弹设施不是太大的难事,但问题是要首先摸清楚在朝鲜境内的核与导弹基地的明确所在之处。以核设施为例,以往朝鲜的核设施主要集中在宁边地区,而近年来的多次核试验则是在靠近日本海的咸镜北道吉州郡丰溪里附近展开。此外,朝鲜境内还散布着平壤、平山、博川、顺川、泰川、新浦等多处核设施基地。
按照朝鲜的一贯做法,敢于示人的未必是真实的。对此,美韩两国是心知肚明的,军事打击朝鲜核设施不是一处而是多处,一旦一击失手而招致了朝鲜的军事反击,则是得不偿失。而朝鲜的导弹基地则更加难以准确的定位,加之朝鲜早在二十多年以前就以研发和入役可以迅速移动的车载导弹发射装备为主,而不是传统的固定发射装置,这也给美韩军事打击朝鲜带来了很大的麻烦。
目前来看,美国军事打击朝鲜的充分必要条件不完全具备,这不是美国能不能、敢不敢的问题,而是该不该、成不成的问题。因此,从美国绝对的军事力量优势和已经表现出来的行动意图,就此断定美国军事打击朝鲜已经为时不远了甚至是板上钉钉的事情是难以自圆其说的。从冷战后美国主导介入的海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚内战、叙利亚内战来看,美国都是在上述国家或地区内乱不止之时,方才借机以武力介入,并以颠覆这些国家的现政权为主要目标。而师出是否有名,战后和平发展的恢复维护,则不是美国的政策考虑要务。这种极不负责任的做法有着极大的危害性,也招致了国际社会的普遍反对。不过,从中可以看出,如果上述国家不存在严重内乱问题,美国对先发制人的军事打击行动就会十分的慎重。这从美国对伊朗、古巴的长期态度和行为中可见一斑,当然也适用于朝鲜。因此,轻易断言美国对朝鲜进行军事打击已是箭在弦上,不得不发,还为时尚早。
军事打击朝鲜,韩国准备好了吗?
在美国核动力航空母舰“卡尔·文森”号转进“北上朝鲜半岛”之后,比朝鲜更加紧张的一个国家就是韩国。4月11日,韩国多个政府部门出面公开否认了近期甚嚣尘上的“四月朝鲜半岛危机论”及“美国军事打击朝鲜论”。韩国外交部发言人赵俊赫明确否认了上述说法,称这是毫无根据的无稽之谈。韩国统一部官员表示,眼下美国军事打击朝鲜的可能性很低,韩国希望朝鲜半岛局势保持稳定,不陷入战争局面。韩国国防部发言人文尚均表示,不应该夸大当前朝鲜半岛紧张局势并被蛊惑和迷惑。此前,韩国统一部长官洪容杓表示,国家安保核心是保护国民安全,韩美两国在军事打击朝鲜问题上的立场并不一致,还要进行充分的沟通。
其实,从韩国的立场来说,与美国联合对朝鲜演练武力,是壮壮声势和胆量的“必要之举”,也是一种“无奈之举”。韩国既十分忌惮朝鲜的核与导弹力量,又倍加担心“三八线”附近密集部署的远程打击火力对首尔等核心都市圈的覆盖,这一点只要到了首尔就可以明白并非虚言。可以说,当下的韩国既没有做好对朝鲜作战的完全准备,也没有完成朝鲜半岛统一的实力能力甚至是强烈意愿。
20世纪90年代,韩国有关部门和智库机构曾经对实现朝鲜半岛统一的成本情况做了研究和大致核算。据保守的估计,统一的成本也需要数千亿美元之多,甚至是上万亿美元之巨。即使韩国在经济高速成长时期这也是难以承受之重,更何况当下的韩国长期处于经济低迷的状态。有一种观点认为,金大中、卢武铉时期对朝鲜颇有建树的“阳光政策”,也是在仔细盘算掂量了自身实力能力之后,不得已而为之罢了。
韩国深知朝鲜半岛再次陷入战争局面之后,对自己的严重危害性。因此,韩国对朝鲜的首要选择是在局势不致于完全失控或陷入极为糟糕局面的情况下,寻求朝鲜弃核和朝鲜半岛统一方案的可能性。从民族本性的角度来看,激烈争夺统一主导权也就成为了一直贯穿于朝鲜半岛统一进程的大问题。
朝鲜半岛局势“软着陆”不是空谈
4月9日,美国国务卿蒂勒森表示,朝鲜应以美国军事打击叙利亚为前车之鉴,不过,朝鲜如果停止了核导试验,美国仍会考虑与朝鲜展开对话。这一说法被国际社会解读为是美国对朝鲜态度转变的一个信号。这说明美国并未完全放弃与朝鲜进行对话的可能性。
朝鲜半岛局势的变幻莫测,正是缘于朝鲜半岛问题的极其复杂性。虽然朝鲜半岛局势屡屡处于战争一触即发的高危险状态,但在上世纪50年代朝鲜战争的《停战协定》签署之后,从来没有出现新的战争局面和失控状态。维持不交战的状态已经成为了相关各方的一项无须过多言明的默契共识。这是包括美国在内的相关各方在军事行动上总是保持着一定克制的原因所在。军事摩擦可以不间断,军事威胁可以不消减,但战争局面总是在一触即发之际而戛然而止,这表明了朝鲜半岛局势在不断的危机态势下,自有可控规律被遵循,而不同于当今世界的其他地缘政治热点问题。对于这一点,要格外的注意和加深认识。
朝鲜半岛局势要实现“软着陆”,这对朝韩两国、周边国家和国际社会都非常必要和有利。朝鲜要放弃核与导弹计划,但美国等一些国家也要以严肃承诺并认真践诺不对朝鲜采取先发制人式打击、“斩首行动”等针对性举动。美朝两国出于单向度的因果关系的立论习惯,只考虑自身的获利多少,这是导致朝鲜半岛局势始终动荡不安,造成朝核问题几近无解、朝鲜半岛局势稳定几无可能的尴尬局面的症结所在。
4月12日,习近平主席与特朗普总统通了电话,并就朝鲜半岛局势交换了意见,强调朝鲜半岛实现无核化、和平化、稳定化的目标不应改变,相关各方要保持足够的沟通协调,坚持和平方式解决相关问题的立场。这与中美元首会晤期间中方表达的“双轨并进”和“双暂定”的主张相一致。相关各方要保持足够的理性和克制,积极推动朝鲜半岛局势实现“软着陆”而不是“硬碰硬”。
(作者系吉林大学行政学院国际政治系教授,博士生导师)
责任编辑:朱郑勇澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> “卡尔·文森”号航母,朝核问题,美国,朝鲜,韩国

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