军人保障卡业务主管部门解答关于军人保障卡相关问题

军人保障卡集军队供应人员身份认证、工薪发放、刷卡消费、持卡就医、依卡供装、住房档案管理、转接供给关系等功能于一体，2011年面向全军推广，给官兵带来了极大便利，为精确统计汇总后勤供应实力提供了信息化渠道。2012年实施深化应用以来，通过军人保障卡“单轨运行”以及军人调动持卡“一站式”转接供给关系，简化了供应保障流程，确保了各业务部门供应实力的一致性、准确性和规范性。部队在军人保障卡的使用和管理过程中，也遇到了一些疑惑，军人保障卡业务主管部门为解答官兵疑惑，通过开通呼叫中心、开办专题网站等多种形式优质服务官兵，从2015年1月新版专题网站上线至今，全军军人保障卡管理办公室（以下简称“卡办”）累计通过咨询电话、专题网站解答问题上万个，有效提升了军人保障卡管理水平和供应保障效能。在此，我们选取了一些部队反映较多的问题，由军人保障卡的业务主管部门给大家一一做出解答。

北部战区陆军某旅保障部定期组织机关人员深入连队提供服务，为官兵讲解理财知识，引导官兵树立科学消费和理财观念。图为4月10日，该旅财务科助理员马波为新战士解答保障卡使用的有关问题。中国军网 图

卡片申请和换发

军人保障卡的申请和制发流程是什么？

答：军人保障卡制作，需要将保障数据、银行信息、机要密钥等来自多个部门的信息要素整合到一张卡内，制作工艺和处理流程复杂，分为3类19项具体内容。保障卡制作过程不像地方普通银行卡办理那样简单，平均制卡周期约需45天（制发流程详见左图）。近期，军人保障卡业务主管部门正协调解决银行个人化流程优化问题，通过在5家合作银行与制卡工厂之间建立数据传输专线，将卡片制作和银行写磁两方工作集中到制卡工厂一家完成，进一步缩短制卡周期。

改革期间，申请军人保障卡有新的规定吗？保障卡丢失、损坏后如何申请更换新卡？

答：改革期间，军人保障卡申领业务正常办理，按照《军人保障卡管理规定》有关要求，卡片丢失、损坏后，通过终端单位军人保障卡管理办公室逐级申请办理补换。确因单位隶属关系变更、供应关系调整等原因，无法按正常渠道申请补换卡的，由补卡人所在单位卡办向全军卡办申请加快办理补换，联系电话：010-66872059，传真：010-66872060。

为确保改革期间每个人都能够准确、及时地拿到新制作的军人保障卡，在2017年2月至7月期间，制卡工厂在发放卡片之前，会逐一与收卡单位电话核实该单位及制卡人员变动情况。若单位整体变动，收卡单位要及时将新机要地址（非邮政地址）传真至全军卡办，制卡工厂根据新机要地址发放。若本单位制卡人员部分变动，则核实每位变动人员情况及新单位机要地址后再发放。若无法确认变动人员情况，则暂不发放，并上报全军卡办。

改革期间，军人保障卡业务主管部门会针对部队关注主要问题，适时发布有关注意事项、勤务工作说明和具体问题解决办法，详见军人保障标识牌（保障卡）建设与应用专题网站（http://www.hb.jw/xwzx/gzzt/jrbzk/，以下简称专题网站）。

补卡收费

军人保障卡办理补卡如何收费？

答：《军人保障卡管理规定》第二十五条规定：因个人原因造成军人保障卡卡片丢失、损坏的，本人还应当交纳60元成本费，并按照财务相关规定办理交费手续。非个人原因造成的补换卡，均不应收取成本费，如“损坏补卡和消磁补卡”应区分人为损坏（或消磁）还是自然损坏（或消磁），自然损坏（或消磁）不应收取成本费，确因自然损坏造成保障卡起膜，由此产生的补卡，不应收取成本费。

卡片磨损

为什么军人保障卡会出现起膜、磨损问题？

答：军人保障卡推广之初采用的是普通IC卡生产工艺，设计使用寿命为5年。目前，全军第一批配发的卡片均已超过使用期限，部分卡片出现了起膜、磨损现象，属于正常情况。2014年，制卡工厂通过更换制卡材质的方法，一定程度提升了卡片质量，缓解了卡片老化问题，但效果不是很明显。近期，军人保障卡业务主管部门正组织制卡工厂和相关科研单位研究制卡工艺升级问题，调研更具优势的卡片制作材料，拟结合保障卡银行功能由磁条向金融芯片升级的契机，为大家更换质量更好的保障卡。

新兵办卡

如何为新兵办理保障卡？

答：《关于规范军人保障卡制作与发放管理工作的通知》要求：新兵入营后7个工作日内由接收单位军人保障卡管理办公室采集个人信息（采集时人员类别选择为“在职”），并审核上报，10月10日前各大单位审核后报至全军军人保障卡管理办公室，10月15日前提交制卡工厂，11月15日前完成军人保障卡制作。

实际执行过程中，出现了部分新兵长期未制卡情况，主要存在以下三个方面的原因：一是终端单位卡办未严格按照通知规定的时间节点采集并上报新兵数据；二是采集时未按通知要求将在职情况选择为“在职”，导致人员长期处于暂不制卡状态；三是未严格按照数据采集要求采集数据，存在采集的数据不规范、错项、漏项，比如照片不合规定、军衔为“未授衔”、血型不详等问题。因此，为确保新兵制卡及时准确，各单位卡办管理员一定要严格按照通知规定的时间节点，规范采集和上报新兵数据，及时关注上级下发的人员审核结果数据，对审核不通过的人员数据及时进行整改上报，确保按规定时间完成新兵保障卡制作。

终端单位卡办采集上报新兵制卡数据两周后，卡办管理员或新兵本人可登录专题网站查询个人制卡进度。对于终端单位卡办申请超过60天的，还可以通过专题网站上的“长期未制卡申告”栏目提报加快制卡进度申请，全军卡办工作人员将会及时反馈相关信息。

转接后勤供给关系

改革期间，使用军人保障卡办理调动手续有无变化？

答：改革期间，仍按《军人保障卡管理规定》第二十九条有关要求办理调动手续：人员调动时，本人凭军务或者干部、人事劳动等部门（现为政治工作部门）出具的《军人保障卡人员增加（减少）通知》、院校和医院等单位要求转接供给关系的凭证，持卡到所在单位军人保障卡管理办公室办理个人供给关系转接。未领取军人保障卡的，采取拷贝数据的方式办理个人供给关系转接。人员调出时，军人保障卡管理办公室出具《军人保障卡人员调出登记证明》，通知相关业务部门核算结账；业务部门将供给关系转接数据传送到军人保障卡管理办公室；军人保障卡管理办公室统一打印供给关系介绍信，签字盖章后刷卡调出。人员调入时，军人保障卡管理办公室接收调入人员信息和供给关系转接数据，出具《军人保障卡人员调入登记证明》，通知相关业务部门更新人员实力和专业保障信息，其医疗保障关系由调入单位卫生部门办理。

具体办理流程如下：

1.凭政治工作部门开具《军人保障卡人员增加（减少）通知》，到卡办办理个人供给关系调出。

2.卡办将变更通知单（电子文件），以及《军人保障卡人员调出登记证明》，转交业务部门（财务、被装、营房部门），办理调出手续。

3.业务部门将业务转接数据回传卡办，由卡办生成调出数据和《人员供给关系介绍信》，调出数据写入卡内或离线拷贝。

4.凭调入单位政治工作部门开具《军人保障卡人员增加（减少）通知》、 供给介绍信及调动数据，到调入单位卡办办理个人供给关系调入，卡办开具《军人保障卡人员调入登记证明》，写卡更新卡内信息。

5.卡办将变更通知单、调动数据、供给介绍信、《军人保障卡人员调入登记证明》交业务部门，业务部门接收数据后组织相关供应保障，卫生部门写卡更新医疗关系。

卡办管理员注意要及时维护系统内新调入人员的个人代发行及其所在地信息、气候区以及其它发生变动的个人信息。如果持卡调入供给关系时出现问题，由原单位卡办申请撤销调出并重新办理调出。

更换证件

更换新的军人证件（军官证、士兵证等）后，对保障卡有没有影响？

答：更换新的军人证件后，为避免个人供应保障出现问题，各单位卡办一定要主动联系政治工作部门，获取本单位所有官兵的新军人证件信息，及时更新军人保障卡系统内存储的个人证件信息。如果保障卡的银行账户开户仍使用的是旧的军人证件信息，可能影响银行业务办理，需要本人找单位卡办开具《军人保障卡工资账户变更证明》，到银行网点申请将账户信息变更为居民身份证信息，确实没有居民身份证的，可使用新的军人有效证件。

银行变更

改革调整后，人员转隶到新单位，保障卡不在一个银行，需要重新办理吗？

答：《关于进一步加强军人保障卡银行业务应用管理的通知》规定：因换防调动等原因发生代发工资银行变更的，持卡人不得更换军人保障卡。因此，人员由于转隶移交、调动等情况发生单位变化的，不用更换军人保障卡，军人保障卡跨行代发工资通过各合作银行后台系统自动实现，由此产生的跨行代发手续费用由各单位与代发工资银行网点协商解决，不用个人承担。

异地办卡

有些银行的保障卡开户、注销不能实现异地办理，随着军队调整改革的持续推进，军人异地调动现象会越发普遍，能否不需军人回原驻地办理银行开户、注销业务？

答：军人保障卡可以在发卡行的全国任一网点办理注销手续，建设银行发行的保障卡还可以在全国任一网点办理开户手续，其它4家合作银行发行的保障卡需要在申领地开户。如果个人已调动到异地，可将保障卡银行卡号，连同本人身份证件扫描件或复印件，一并发送给原单位卡办，根据《军人保障卡管理规定》第二十四条有关要求，由原单位财务部门凭卡办出具的《军人保障卡工资账户开户申请表》，加盖单位公章后到代发工资银行代办开户手续，开户后个人在新驻地启用激活即可，本人不需要回原驻地办理。

银行优惠

有些地方银行网点对军人保障卡的优惠政策落实不到位，存在违规收取手续费现象，还有的网点不愿意跨行代发工资，请问这些问题该如何解决？

答：军人保障卡推广之初，原总后司令部就已联合5家合作银行发文明确了军人保障卡银行业务的优惠政策以及跨行代发工资的实施办法。目前部队反映的该类问题，均属于银行网点落实不到位造成的。今年3月份，军人保障卡业务主管部门已召集5家合作银行召开了专题研讨会，5家银行均承诺将尽快解决，并加强网点工作人员培训，全力做好军人保障卡金融服务工作。如果还存在银行网点不执行保障卡银行业务优惠政策的，可通过本单位卡办管理员向该行的保障卡银行业务联络员投诉，联系方式可在专题网站查询。

升级服务

今年5月1日起，国内银行将全面关闭芯片磁条复合卡的磁条交易功能，不知是否会对军人保障卡产生影响，军人保障卡Ⅰ型卡能否升级成金融芯片卡？

答：由于磁条存在易伪造、易被克隆盗刷等缺陷，为提升金融支付交易的安全性，国内银行将全面关闭芯片磁条复合卡的磁条交易功能，只能使用芯片进行交易。军人保障卡Ⅰ型卡属于纯磁条卡，不受该项政策影响，不必担心保障卡使用问题。为进一步提升军人保障卡金融支付交易安全性，军委后勤保障部已与人民银行共同制定了金融芯片卡升级计划，拟逐步展开保障卡金融芯片卡的换发工作。

很多军人由于驻地偏远、不方便外出等因素限制，外出购物非常不便，作为工资卡的军人保障卡能否开通网上银行、电话银行等功能，以方便官兵使用手机在线购物？

答：军人保障卡发行之初，考虑到网上银行、电话银行功能尚不健全，暂时关闭了该项功能。从这几年的实际运行情况看，5家合作银行均反馈，保障卡开通网上银行、电话银行功能，在技术和安全上已不存在任何问题，可以开通这些功能。目前，军人保障卡业务主管部门正与银行主管部门研究尽快出台该项政策规定，方便官兵日常生活。

持卡就医

持卡就医时提示保障卡过期而无法就医是什么原因?

答：保障卡自身没有任何地方设置有效期，该有效期为医院信息系统设置，目的是便于对持卡就医人员身份进行审核。出现这类问题后，持卡人需持本人有效军人证件及保障卡到医院医务部门（为兵服务办公室）协调解决。

军人调动后，家属能否继续在军人原驻地持卡享受优惠就医？

答：《军人及其家属医疗费用管理规定》第二十一条规定：现役军官、文职干部、士官调到军队其他单位，其随军家属未随迁，符合优惠医疗条件的，可以继续在原单位享受优惠医疗。随着军队调整改革的持续推进，由于军人的异地调动，军人家属异地就医的需求会越来越普遍，下一步军委后勤保障部还将修订相关制度，在原政策基础上，进一步完善临时来队家属就医政策。

（原题为《关于军人保障卡的那些事——来自全军军人保障卡业务主管部门的解答》）