上海发布扶持实体书店实施意见,对不同规模书店区别规划

澎湃新闻记者 莫琪

2017-04-23 14:58 来源:澎湃新闻

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4月23日下午,大众书局世博源店和禹洲广场店开业。市新闻出版局、大众书局、世博源等单位领导出席世博源店开业仪式。活动上,上海市新闻出版局发布了《关于上海扶持实体书店发展的实施意见》,进一步促进本市实体书店健康发展,完善本市新闻出版公共文化服务体系,保障人民群众基本文化权益,推动上海国际文化大都市建设。
上海市新闻出版局局长徐炯。 澎湃新闻记者 莫琪 图
《意见》表示,发挥市场在文化资源配置中的积极作用,以改革激发市场活力,以创新增强经营能力,着力解决制约实体书店发展的关键问题,推动实体书店经营模式创新和转型升级;以扶优扶新、打造文化地标、提升公共服务水平、促进行业发展为目标,重点扶持一批品牌知名度高、创新发展能力强、主营业务突出、具有示范引领作用的实体书店。到“十三五”末,基本形成布局合理、结构优化、功能完善、重点突出、业态多元、充满活力的实体书店发展格局。
根据《意见》,优化本市实体书店网点布局。按照各区人口规模和实际需求,结合各级商业网点和公共服务设施的布局,合理规划并推动建设一批与市政建设和文化建设规划相配套、体现多元化功能布局的标志性书城;坚持文化便民理念,营造公众文化生活空间,在街区、商区、社区、学区、交通枢纽等区域规划综合性书店;坚持特色化、专业化发展,推动建设一批具有一定规模和较强品牌影响力,受到特定读者欢迎,满足不同层次阅读需求,经营风格独特的中小微、专精特书店;填补城市商业中心、人口导入区域、新兴居民社区、交通枢纽等网点布局的空白,建设中小型特色书店;鼓励和支持在国际上具有品牌影响力的专业特色书店落户上海;引导和推动本市高校加强校园书店建设,各高校应至少有一所达到一定建设标准的校园书店;鼓励在中小学校周边开办实体书店。
《意见》还表示,创新发展实体书店经营模式。积极培育壮大市场主体,鼓励新华书店等国有实体书店升级改造,探索多元经营模式,实现与影院、餐饮、文化创意等休闲文化产业的融合发展,建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活为一体的综合性文化体验消费中心;鼓励本市具有品牌影响力和知名度的中小型、专精特实体书店做优做强,找准市场定位、精研读者需求、改善店面环境、提升顾客体验、创新经营管理模式,突出文化创意和品牌效应,营造优质阅读空间;支持具有品牌效应的专业书店开展连锁经营,向集团化和特色化发展,扩大经营规模,改变目前“规模小、经营散、实力弱”的状况,增强抗风险能力;支持实体书店积极参与文化项目合作和阅读文化宣传,推动全民阅读活动开展;支持开办24小时书店。
根据《意见》要求,需要更好发挥实体书店的社会服务功能。鼓励实体书店积极参与公共文化服务,开展全民阅读推广活动,拓展常态阅读服务空间,坚持开展公益性讲座、读书会、文化沙龙、新书首发等群众性读书文化活动;鼓励实体书店积极参与文化扶贫、文化科技卫生“三下乡”以及其他社会公益活动;优化公共文化内容配送网络,健全公共文化资源市区联动机制,加强城乡出版物发行网点建设。
上海市新闻出版局还将推出一系列保障措施支持实体书店,其中包括将实体书店建设纳入城市发展布局。在城市新建街区、商区、社区、学区和村镇文化设施规划布局中,为实体书店预留经营场所(达到8万人的居住小区,预留不少于200平方米的书店面积),保障相关基础设施到位;在城市建设过程中,为了公共利益需征收、拆除国有土地上房屋,或改建出版物发行网点门店的,应当就近、定额还建;鼓励房地产企业、综合性商业设施、公共服务设施等为实体书店提供免租金或低租金的经营场所。(责任部门:市规土局、市住建委、市发展改革委)
《意见》还表示,将实体书店发展纳入文明创建指标体系。积极支持实体书店发展,将实体书店发展纳入本市文明城区、文明村镇、文明校园创建考核评价体系,建立健全考核机制,发挥实体书店在倡导优质阅读、引领文化风气上的良好作用。
对优秀实体书店给予财政扶持。对符合相关规定的优秀实体书店,由市文化专项资金给予支持;各区可按照本区实体书店发展实际需要,给予财政支持。
此外,《意见》还要求落实税收优惠政策,加强金融扶持。按照国家有关规定,落实图书批发、零售环节免征增值税等优惠政策。银行业金融机构应针对发行行业特点和风险特征,实施差别化定价,确定合理的贷款期限和还款方式,创新抵押担保方式,加大对中小微、专精特书店的融资支持。
同时,简化行政审批,降低准入门槛。加快政府职能转变,进一步简政放权,切实落实单位和个人开办实体书店“先照后证(出版物经营许可证)”的改革要求,降低准入门槛,吸引更多社会资本开办书店。对实体书店开展其他经营业务的,提供便利的工商登记注册服务。
根据《意见》为加强对上海高校校园书店的整体规划,支持高校对校园书店给予场地和租金等方面的减免优惠;将校园书店特别是高校实体书店纳入“文教结合”支持范围,实行分类支持、分类促进,由市教委和市新闻出版局给予资金扶持。为加强与公共文化资源的整合。可在有条件的社区文化中心设置一定空间,开展出版物发行和阅读推广活动。
当天正值大众书局世博源店和禹洲广场店开业,上海大众书局文化有限公司总经理毛泉在接受澎湃新闻的采访时表示,自己对《关于上海扶持实体书店发展的实施意见》发布非常振奋,并提出《意见》将鼓励实体书店尽快地进行创新、形成更多类型化的点来引导阅读。
《意见》支持开办24小时书店,2012年大众书局就在上海的福州路开了全国首家24小时书店,成功试水夜间文化生活。毛泉提到业内许多24小时书店都被房租、装修、人工三座大山重压,但夜间书店对品牌的影响力要远大于经济效益,无论在人文关怀还是市场价值方面都有存在的必要,因此在毛泉看来,如何将夜间书店开发出特色、功能性成为当下最值得书店经营者思考的问题。
此外《意见》提倡书店探索网订店取、网订店送,毛泉分析,这更多是针对已建立线下书店的网络书店而言,虽然中华书局目前已针对会员尝试代寄的服务,但限于物流还未形成规模。至于《意见》提出的网订店取、网订店送是否意味着图书行业未来也要进入外卖上门的时代了?毛泉给出肯定的答案,并寄希望于仓储完备的网店、销售方起到带头作用。
对于《意见》提倡书店积极开展阅读活动,毛泉也深表共识,他指出良好的活动会给书店三大好处:1、读者的导流;2、有传播性;3、品牌影响力。
毛泉目前正在打造书店、出版社、读书会三位一体的模式,希望书店在其中成为联系读者与读本的一个纽带。
校对:张亮亮
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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