环保部长：环境敏感项目选址和污染地块处置日益成为舆情热点

 4月24日下午，环保部部长陈吉宁在第十二届全国人大常委会第二十七次会议上说，“过去的2016年，我国环境质量在全国范围和平均水平上总体向好，但某些特征污染物和部分时段部分地区出现恶化。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%，淘汰黄标车和老旧车404.58万辆，2016年《政府工作报告》环保量化指标任务均超额完成。”

陈吉宁还介绍，垃圾焚烧、化工、涉核等环境敏感项目选址建设和污染地块处理处置日益成为舆情热点。

这是陈吉宁连续第二年受国务院委托，向全国人大常委会作汇报。

陈吉宁说，2016年我国空气质量总体改善，但部分时段污染加重。“2016年是强厄尔尼诺现象的次年，进入秋冬季后，我国尤其是北方地区冷空气活动频次少、强度弱、风速小，大气污染物扩散气象条件极为不利，出现大范围重污染天气过程。11月和12月，优良天数比例同比分别下降7.5、6.3 个百分点，PM2.5 浓度同比分别上升7.4%、5.4%。11月15日至12月31日京津冀区域供暖期间，PM2.5浓度为135微克/立方米，是非供暖期浓度的2.4倍，仅12月就发生5次重污染天气过程，给人民群众生产生活带来较大影响。”

其中，珠三角区域PM2.5平均浓度连续两年达标。但同时，河南、北京、河北、山东优良天数比例不到60%，山西、江西、安徽、陕西等省份优良天数不增反减，山西、陕西PM2.5浓度不降反升。

在水环境质量方面，陈吉宁表示，虽然优良水质断面增多，水质改善不平衡,部分水体趋于恶化。121个国控断面持续为劣Ⅴ类,主要分布在海河、黄河和长江流域。辽河、松花江等流域劣Ⅴ类水质断面比例同比有所上升。山西、宁夏等省份地表水化学需氧量、氨氮浓度同比不降反升。在112个监测水质的国控重点湖库中，总磷为首要污染物。

我国农用地土壤环境质量不容乐观，工矿企业及其周边土壤环境问题突出。抽样显示，重污染企业及其周边点位超标率为36.3%、工业废弃地为34.9%、工业园区为29.4%。重金属和有机污染物排放不断累积，化肥、农药、农膜等使用量多，土壤环境保护压力依然很大。

据2016年完成的生态环境状况评价显示，全国总体生态环境属于“一般”，其中“优”、“良”县域共1605个，占国土面积的44.9%。单位面积森林蓄积量只有全球平均水平的69%。中度和重度退化草原面积仍占草原总面积的1/3以上。一些地区生态资源破坏严重，生态空间被蚕食侵占，系统保护有待进一步加强。

此外，2016年，我国共发生各类突发环境事件304起，同比下降7.9%。核与辐射安全可控，放射源辐射事故年发生率稳定在万分之一以下，核电机组运行性能指标位于国际同类机组前列。垃圾焚烧、化工、涉核等环境敏感项目选址建设和污染地块处理处置日益成为舆情热点。

按照新《环保法》要求，县级以上政府应当每年向本级人民代表大会或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

全国人大环资委调研室副主任王勇曾向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，此举是促进和加强环保工作的一项行之有效的工作，可进一步强化人大对政府落实环境保护责任的监督作用。