《规章制定程序条例》征求意见：不得突破法律法规滥设权力

记者从国务院法制办获悉：由其起草的《规章制定程序条例（修订草案征求意见稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见。

当前一些“红头文件”存在突破法律法规、为行政机关滥设权力等乱象，此次征求意见稿在制定权限方面明确规定，没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

“开门立法”也是这次征求意见稿的一个特点。在规章的起草中，征求意见稿规定起草规章可以邀请有关专家、教学科研单位、社会组织等参加，也可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织等起草。

此外，对于争议较大的重要立法事项，征求意见稿此次规定，起草单位、法制机构可以邀请专家、教学科研单位、社会组织等对规章送审稿中的重大分歧意见进行评估。

据介绍，现行条例的一些规定已经不适应实际工作需要，特别是2015年3月立法法修改之后，现行条例中的一些规定急需修改和完善，比如缺少向社会公开征集立法项目建议、规章草案向社会公开征求意见、起草过程中重大意见分歧的第三方评估等制度性规定。

（原题为《<规章制定程序条例>征求意见不得突破法律法规滥设权力》）