安倍北方四岛协议再碰壁，普京只同意为日原居民扫墓提供交通

俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三举行了第17次会谈，安倍对于北方四岛（俄称南千岛群岛）的计划再次碰壁。

俄罗斯《共青团真理报》4月27日报道，当地时间27日，普京与到访的安倍晋三举行会晤，双方就经济合作、人文交流以及签署和平条约等问题进行了讨论。

日本首相安倍晋近年来屡次以各种“工作原因”与普京展开交谈。安倍给自己设立了看似无解的任务——签订和平协议和北方四岛问题。屡次碰壁后，安倍决定曲线救国：先推动经贸合作，再谋求和平协议。

经贸合作撬动双边关系突破

据《共青团真理报》报道，普京在会谈后的记者会上表示，“日本是非常重要的具有未来潜力的伙伴”。

在会谈中，双方讨论了在南千岛群岛联合开展经济活动的问题。两国同意继续开展已启动的工作，并将于近期制定一份优先项目清单，以便研究互动。俄方同意为南千岛群岛日本原居民扫墓提供直航飞机。此外，俄方还将于今夏组织日本官员和商人访问南千岛群岛。

虽然双方表示将在水产养殖、旅游等方面展开合作，但普京只是表示将组织日本官员和商人登岛继续研究未来合作可能性，两国首脑未提及签署任何协议。

俄日双方还同意扩大文化交流，约定2018年在日本举行名为“俄罗斯季”的联欢节，向日本民众介绍俄文化和艺术。

俄总统新闻秘书佩斯科夫当天则对外界表示，很高兴双方明白“没必要把时间浪费在等待签署合约上面”，两国目前正在最广阔的领域努力发展和完善双边关系。

和平协议与领土争端被“搁置”

据共同网4月28日报道，安倍的计划是制定日企和个人可在北方四岛从事经济活动的“特别制度”，从而获得国内舆论支持，但实际情况是，此次作为焦点问题的领土谈判再次被“搁置”。

会谈后，双方仅表示“已对这一问题进行了讨论”。

普京仍延续此前表态，认为双方应寻找相互接受的解决办法，既能确保俄日双方利益，又能为两国公众所接受。

安倍称，自去年12月普京访日以来，双方已向“共同目标迈出了具体步伐”。希望在相互尊重、信任的基础上，能与普京“携手在通往签署和平条约的路上前进”。安倍强调：“希望让共同经济活动取得很大发展，这是历史性的尝试。希望通过迄今未曾想过的新思路，在弗拉基米尔（普京）和我之间签署和平条约。”共同网分析，安倍希望基于2016年12月的日俄首脑共识，制定在北方四岛从事共同经济活动的“特别制度”以推动领土问题的解决。 

但共同网也指出，围绕有关共同经济活动的磋商，双方一致不把“北方四岛从历史上、国际法上来看归属哪个国家”这一基本问题作为议题。因此，不管如何多加磋商，对于解决领土问题也不会直接牵动。

二战结束后，日本要求俄罗斯归还“北方四岛”（俄罗斯称“南千岛群岛”），但俄坚称该区域岛屿为俄领土。为此，两国至今未签署和平协议。双方关系发展饱受这一问题影响。

俄罗斯《观点报》4月27日分析，半个世纪以来，领土及和平协议的问题、美日同盟的存在阻碍了日俄间的沟通与合作，但现在形势发生根本变化。变化的原因是日本对俄态度由需要但不必要转为了迫切需要，而俄罗斯也对发展经济感兴趣。

报道称，日本的窘境在于，朝鲜半岛问题一旦引燃必将影响日本，其国内能源问题也迫在眉睫。此外，特朗普上任为日本打开窗口，加强对俄联系，甚至可能减少对美的依赖。

国际问题上分歧难除，日俄态度差异明显

在一些国际问题上，双方也进行了探讨。一方面，双方一致认为，目前朝鲜半岛地区局势严重恶化，有关各方应保持克制，尽快恢复朝核问题六方会谈。双方还约定，在联合国以及其安理会等多边组织框架内讨论相关合作问题。

然而也有分析认为，对美国军事动向保持警惕的俄罗斯，对于急于强化日美同盟的日本加强了反对表态。安倍在本月24日肯定了美国不排除动用军事力量这一姿态。而同一天，俄罗斯副外长里亚布科夫要求美国“最大程度克制”，日俄间态度差异明显。

在美军打击叙利亚的问题上，安倍表示理解，而普京谴责“打击主权国家违反国际法”。日媒分析认为，“若不弥合日俄之间的分歧以获取普京的信赖，日俄领土问题恐难有进展，安倍正面临艰难的抉择。”

据共同网报道，这已是两位首脑的第17次会谈。为保持双方“交流节奏”，两人还商定在7月德国举行二十国集团（G20）首脑峰会期间再次举行会谈。此外，安倍将于今年9月再次访俄并出席在远东举行的第三届东方经济论坛。