马克龙首次洲际出访选马里，除了反恐法国和非洲还有何羁绊

持鲜明亲欧立场的法国总统马克龙上任后马上和德国总理会晤，随后又远赴非洲访问马里。履新一周便努力夯实法德、法非两大根基，马克龙心气之高，早已超越塞纳河畔总统大选刚结束时的闲言碎语和花边新闻。

然而，倘若他走亲欧路线是意料中的规定动作，那么第五共和国史上最年轻的总统第一次洲际访问选择深陷战乱、且有法军驻扎的马里，则不太寻常。上任才几天便到驻马里的法军基地发表讲话，马克龙的国际格局观，和之前的几位法国总统似乎不太一样。而且，这位年轻人在竞选时甚少对非洲表态。我们自然要问：为什么是马里？为什么是非洲？

由于殖民的缘故，近现代的北非、西非史，很大程度上就是半部法国史。而对留心当代法国社会的人来说，20世纪的法国史几乎每个时段都可以和非洲大陆挂钩，其历史回响常常在舆论界、学术界奏起：无论是一战、二战时随法国号召北上参战的非洲士兵，抑或是1947年在马达加斯加的起义，再到1950、60年代阿尔及利亚艰难的独立路，乃至常被人诟病的所谓“法国和黑非洲的特殊关系”（Françafrique），这些和非洲大陆接触的点点滴滴，在当前的法国社会都可以被取用，引发新的内涵和外延。

巴黎因其东郊聚居的马里移民人数之多，被誉为马里以外“最多马里人”的城市。少有提及的，倒是法国在整片法语非洲独立思潮酝酿期中的核心地位。事实上，现代西非的首批知识分子、甚至开国元首，恰是在巴黎完成革命思想的转变。可以说，法国之于非洲，今天除耳熟能详的政经、军事联系外，还有着深厚的文化渊源。这一点，便让法语非洲区别于英语、葡语非洲。

法国的萨赫勒政策: 2013-2017

2013年1月，应马里总统的请求，时任法国总统奥朗德宣布在马里实行军事行动（Serval）。当时，马里北部已经被极端武装分子占领一年，且有向首都巴马科进军的苗头。法国介入不久后，马里-法国联军成功解放了马里重镇加奥和廷布克图。然而，利比亚政权倒台后所引发的整个萨赫勒地区（Sahel，非洲北部撒哈拉沙漠和中部苏丹草原地区之间的一条长超过3800公里的地带）之安全形势剧变，是先前主张武力推翻卡扎菲的法国所没有充分预估到的。于是，2015年，奥朗德便宣布实行另一场军事行动（Barkhane），以3500名法军的兵力，打击三百万平方公里之广的萨赫勒地区极端恐怖势力。

不妨从两个细节打量法国和马里的互动：2013年2月，奥朗德亲临马里，在法马联军逐渐收复失地的有利形势下，宣告“这一（军事行动的）凯旋是我目前政治生涯中最重要的一天”；同年底，马里现总统凯塔（Ibrahim Boubacar Keita）也在当时向好的形势下赢得了总统选举。这一互动，一直持续到2017年1月在马里首都举行的法国-非洲峰会上双方的情投意合：一个大赞“这是所有法国总统里对非洲最诚挚的一位”，一个说“马里是世界上少见能在经受如此一场危机后迅速站起来的国家”。

在这里，我们无意深究马里是否恢复元气，毕竟极端武装势力依然是这个国家的威胁，且其社会经济也一直萎靡不振；也无意讨论法军、乃至联合国维和部队在毛里塔尼亚、马里、尼日尔、布基纳法索和乍得五国的军事部署是否奏效，毕竟现在无人能预料到法军何时才能班师回朝。我们要回答的是：马克龙和奥朗德总统的对非政策，有什么异同？

2017年上台的马克龙和2012年上台的奥朗德，对非经验大不相同：前者曾有在非洲大国尼日利亚工作数月的经历，后者上台前几乎没有踏上过非洲大陆；马克龙刚任命的外长，恰是之前负责在马里执行军事行动的总司令（Jean-Yves Le Drian）；引起法国坊间一片惊呼的新总理，其任职过的阿海珐公司（Areva）也在尼日尔有着核心业务。如此一套拥有丰富对非经验的政府班子，在历届法国政府中确实少见。用马克龙竞选时接受采访时的一番话，我们可以把握到他当 时的底气和愿景：

“在担任经济部长期间，我曾会见过非洲政商界的多位要人，以及尼日利亚、南非、科特迪瓦和塞内加尔等国的现任领导人……我将在法国、欧盟、地中海南岸和非洲四者间，就安全、气候、贸易、就业和创新等方面开展项目……”（2017.4.14）

到了5月19日在马里总统陪同下访问加奥法军基地时，马克龙明确提出将会延续奥朗德时期的萨赫勒政策。而且，他还强调和其他欧洲国家（尤其是德国）在萨赫勒地区进行军事合作，既涉及直接的反恐行动，也涉及对该地区多个国家的军队进行培训。借用他演讲中的原话，便是：“我希望德国也能加大投入力度。在访问德国时，我已经和德国总理讨论过了。这也是她的想法。”要知道，德国在十年前是不赞成欧盟对乍得政府军进行军事培训的。对近年法国在萨赫勒地区的行动，德国也曾一度缄默。

马克龙的非洲之行不光为反恐

在军事上延续前朝对非政策，且吸纳德国到整个法非、欧非关系的框架内，这还不是马克龙非洲行所传递出的全部信息。萨赫勒地区诸国的发展，不仅关系到直接的反恐战争，而且还关系到欧洲此时不得不打醒十二分精神的难民问题。萨赫勒地区一日不安宁，西班牙和意大利便一日要接纳大批来自非洲的难民。即使该地局势稳定了，只要社会经济得不到发展，当地百姓依然会千方百计北上寻找生存机会。对此，马克龙提出在未来加大对该地教育、基础设施和医疗方面的投资力度，以此在社会上铲除极端势力滋生的土壤。

然而，马克龙没有提及的议题，也同样牵动着西非、中非人民的心。就近年再度兴起的“非洲法郎脱欧论”，便有2015年乍得总统对“脱欧”的呼吁。今天，非洲知识份子普遍希望能在非洲法郎问题上有所突破，让15个使用该货币的非洲国家切实拥有自己的货币主权，以便提振这些国家的竞争力。

事实上，法国和黑非洲的前五大贸易伙伴分别是：尼日利亚、安哥拉、南非、肯尼亚和埃塞俄比亚。它们均不属于非洲法郎区。换言之，对法国来说，历时长达70年的非洲法郎与其说有经济意义，还不如说具有政治意义。但对于西非和中非诸国来说，如何“脱欧”却在技术上有一系列的难题。哪怕连部分法国学者也提出非洲货币和一揽子货币挂钩的可行性，迄今为止奥朗德和马克龙均未对这一关键问题有过明确表态。马克龙竞选前关于非洲法郎的保留态度，为将来进一步的讨论留有空间：

“总的来说，这些非洲政府选择留在这个可以促进稳定和区域一体化的非洲法郎区是明智的。但我将听取非洲伙伴在这方面的看法。”（2017.4.14）

法非关系中不能忽略的非洲视角

几乎每一次法国总统的非洲行，都会被部分媒体以“法非特殊关系”解读之。固然，法国的军事介入和经济布局，容易被解读为新帝国主义；其不作为，又容易被指责为无动于衷和袖手旁观。但我们理应超越这种非黑即白的分析角度，具体问题具体分析。

马克龙这次非洲行所体现出的高调和沉默，既带有前任对非政策的延续，也体现出吸纳德国、主张展开以欧盟和非盟合作的新动向。然而，撇开欧洲不论，单是整片萨赫勒地区各部族近年的人口迁徙和思想价值取向，已经值得留意。而局势稳定、颇为独善其身的塞内加尔，也许是西非诸国的一个成功榜样。总之，跟进法国对非政策的同时，我们也不应忘记把握非洲大陆本身的脉动。因为，马克龙上台的时间还太短，而非洲的历史又太长。

（作者系巴黎第四大学政治哲学博士研究生）