全国政协委员丁时勇：建议在政府采购活动中切实降低企业负担

近年来，虽然各级政府机关、事业单位或团体组织全部或者部分实现了在政府公众采购平台上的采购，但在实际采购过程中仍然存在程序复杂、企业成本负担过重问题。全国政协委员、致公党重庆市委会副主委、重庆市民族宗教委主任丁时勇3月3日告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），经过调研后，他今年全国“两会”将提交《关于在政府采购活动中切实降低企业负担的提案》。

丁时勇

丁时勇调研发现，近年来全部或者部分实现了在政府公众采购平台上的采购，涵盖工程建设、商品货物、商业服务等。“虽然这极大地提升了企业投标参与的积极性，在统一开放、公平竞争的市场环境建设方面取得了非常好的成绩。但是，在实际操作过程中，参与投标的企业还是普遍感觉程序复杂、负担过重。”

丁时勇认为，企业实际采购过程中存在的问题主要体现在以下方面：一是体现在平台众多分散，增加了企业的时间成本；二是平台保证金、履约保证金、购买标书等费用的收取，加重了企业的财务负担；三是全程可以线上完成的招投标环节，人为设置线下环节，加大了投标企业的投标成本。

在《关于在政府采购活动中切实降低企业负担的提案》中，丁时勇写道，可以通过“互联网+”公众招投标平台，实现招投标全流程电子化，减少投标企业的事务性成本。进一步完善招投标电子交易系统，实现政策法规查询、公告公示信息公开、在线获取招标文件（资格预审文件）、在线投标、在线评标、电子开标、在线视音频监管、合同签订等全过程留痕，既减轻招投标企业招投标事务负担，又增加了招投标全环节的公开透明。

丁时勇建议，合并或者减少地方、区域招投标平台，降低招投标的社会成本。原则上保留国家级招投标平台和省、市级平台，取消县区招投标平台，或者下级平台自动融入上级平台，各级各类平台互联互通，减少招投标企业入网、找平台、跨平台招投标的时间成本和办事成本。

此外，可以取消招标文件购买费用、各种保证金等，切实降低企业投标财务成本。“比如，招标企业发布在采购公众平台上的采购信息，任何拟参与投标企业都可以免费获取；企业信用可以通过‘信用中国’或者各级市场监督管理、税务部门等相关政府职能部门网站查询，或者通过第三方机构出具的认证信用，可以作为入驻政府招投标平台的信用保证。”

最后，减少或者取消不必要现场环节，降低企业往返跑腿等不必要的事务负担。“在疫情防控常态化的状况下，尽量减少人员流动、减少不必要的人员接触、现场交标、验资等环节”，丁时勇表示，改为线上或者网络等环节实施，既可以减少投标企业事务性工作成本，又能减少疫情传播风险。