释新闻|不安的欧洲迎来特朗普首访,将为新时期美欧关系定调

澎湃新闻记者 于潇清 孙梦文

2017-05-25 18:52 来源:澎湃新闻

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结束了对中东地区具有里程碑意义的访问后,5月25日,美国总统特朗普抵达欧洲。在那里,特朗普将同罗马教宗方济各、欧盟、北约及七国集团的领导人会面。
这是特朗普在今年1月就任美国总统后第一次出访欧洲。欧洲和美国的特殊关系不言而喻,这里是美国领导人多次强调的“遵循共同价值”的地方,奥巴马卸任前的最后一站就是在雅典发表关于“民主”的演说。
然而,特朗普时代的美欧关系正在经受一系列不确定因素的检验。这位奉行“美国优先”策略的新领导人曾数次将矛头指向奠定美欧间数十年合作基础的欧盟、北约机制。不过,在反恐等议题上,美国还是少不了这个“老朋友”的帮助。
据欧洲媒体报道称,特朗普将于当地时间5月24日傍晚抵达比利时首都布鲁塞尔。25日上午,他将先后会晤比利时国王及首相。中午时分,特朗普将首次与法国总统马克龙共进午餐。下午他将参加北约峰会,并先后会见德国总理默克尔与英国首相特蕾莎·梅,这也是特朗普首次在多边场合下与两位欧洲主要领导人会见。随后他将赴意大利南部西西里岛参加G7峰会。
对于特朗普而言,这一系列的会议带来了一个重要的机会推动欧洲盟友在国防预算上履行承诺;而对欧洲而言,这也是检验特朗普在欧盟、北约事务上诚信度的时候。
欧洲担心“被抛弃”
上任至今,特朗普的诸多表态显示出他同欧洲国家领导人存在广泛的分歧。
小布什政策团队前负责人、美国哈得逊研究所研究员彼得·拉夫(Peter Rough)在《外交政策》杂志撰文称,欧洲人一如既往地对美国国内政治的变动十分敏感。在去年11月特朗普当选为新一任美国总统后,不少欧洲领导人对这位新的美国领袖表现出了公然的蔑视。
对于美欧关系前景欧洲领导人并不乐观。英国广播公司(BBC)分析认为,“如果美国总统在结束此访时,仍然觉得欧洲在某些方面是有用的,那么我们的任务也算完成了。”
德国伯恩大学政治学与国际关系终身教授、中国与全球化智库学术专家委员会专家辜学武在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,现在的北约已经成为了一个利益平衡共同体,所谓共同价值似乎已成过去式了,在这个平台中各国在安全利益上各取所需会是未来的常规模式。但特朗普现在完全不可预测,在全球利益冲突上可能突然抛弃欧洲,这是让欧洲担心的地方。
“不过欧洲真的很紧张。”让布鲁塞尔方面担心的是,对于美欧过去长期在国际合作上微妙的“软实力”互动,特朗普似乎没有多少时间去了解,或是不愿花时间去了解。让欧洲担心的还有特朗普在伊朗核协议、对俄制裁、中东问题,以及气候变化问题上的态度。同时,特朗普是否会采取为平衡国内法律、政治压力而对外强硬的制衡之术,是否为满足“美国第一”的承诺,对欧盟采取更多贸易方面的措施,还有太多的未知。
彼得·拉夫称,“本周在欧洲接连举行的美欧领导人会晤,正是美国领袖扭转下滑形象的重要时刻和契机。特朗普应该抓住这一机会重铸他的防务和安全观。”
英国诺丁汉大学政治与国际关系学院院长韦恩·里斯(Wyn Rees)教授在接受澎湃新闻采访时表示,美国目前在欧洲角色仍然重要,可以说美国是欧洲的胶水,把欧洲国家粘合在一起,防止欧洲国家的内斗,这尤其体现在冷战之时。而现在美国在欧洲安全中的角色也呈现出不确定性,特朗普政府没有表现出任何希望继续主导欧洲安全的意向。
重新规划北约的作用
自当选以来,特朗普对于欧洲的言论已有所收敛。BBC指出,特朗普先后出席北约、G7两场峰会,是对过去一阶段双边破损关系的弥补,也是对重建跨大西洋伙伴关系的尝试。
上述报道指出,访问期间欧洲也急于向特朗普强调双方的关系,尤其是美国同北约之间的关系。为使特朗普明白这一点,欧洲方面将特意通过两个物件来传递信息——一是柏林墙的残片,象征着欧洲在结束冷战中所发挥的作用;还有就是“9·11”袭击后美国世贸中心废墟留下的变形金属碎片,这将提醒特朗普,根据《华盛顿条约》有关协议,当北约成员国中的一个遭遇袭击,也意味着对其他成员国的打击。
辜学武在接受澎湃新闻采访时表示指出,重新规划美国在北约的作用,确认北约在什么样的条件与情况下继续生存下去,是特朗普此次访问欧洲的一个重点
据BBC报道,在此次北约峰会上,德国总理默克尔将代表欧洲讲话,随后特朗普会致辞,双方的表态被普遍认为将确定未来美欧关系的基调。
“督促北约成员国防务预算达到各国GDP2%的标准,悬念不大,特朗普来之前白宫已经公布了一份计划书,要求北约各国今后每年提供年度报告,每次都要仔细核算军费开支与去向,这份计划书已经在北约成员国之间达成共识,这给特朗普吃下了一颗定心丸。”辜学武说。
里斯教授表示,当今各国政府,都非常强调一种“共同分担”的概念,毕竟美国将GDP的4.5%用于军事,而德国只有1.2%,这也是美国指责欧洲正在搭防务便车的最大佐证。
辜学武表示,美国能够践行对北约的承诺,也是欧洲国家最希望看到的。相应地,在承担防务义务方面,欧洲就必须做出更大努力,欧洲国家基本已经认同这点,这个利益交换的模式会在一段时间之内持续下去。
辜学武认为,欧洲国家甚至有可能会去支持特朗普刚刚在中东提出的“阿拉伯国家反恐联盟”,虽然不会在军事上有什么动作,但是在舆论上会积极支持。
反恐是特朗普政策中的重中之重,这也是他首访中东再到欧洲的原因,他希望把阿拉伯国家先“搞定”,再带着这样的前提来和北约国家磋商。《纽约时报》称,曼彻斯特恐袭发生后,据美国白宫官方消息,特朗普在欧洲的行程将按计划推进,不过在同欧洲主要领导人会晤时的主要话题将扩展至怎样在公共空间进行安全防范,以及世界对于恐怖主义的回应。而这也与特朗普在美国国内推行的反移民、反难民政策有一定程度的呼应,特朗普可以利用这个机会同欧洲领导人在磋商反恐事宜上达成更积极的举措。
此外,彭博社21日援引德国环境部长芭芭拉·亨德里克斯的话称,在G7峰会期间,各国都在等待特朗普是否会恪守美国在巴黎气候协定达成期间的承诺。彭博社称,法国政府官员24日晨间表示,在北约峰会期间,法国新当选的总统马克龙也会敦促特朗普在环境议题上有所表现,这名官员同时指出,“美国的决定将带来前所未有的不确定性”这一论断也将在G7会议最后的公告中出现。

责任编辑:刘栋澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 美欧关系

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