缅甸召开第二次21世纪彬龙会议,中国发挥劝和促谈建设作用

澎湃新闻记者 刘乐凯

2017-05-26 07:45 来源:澎湃新闻

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据新华社5月24日报道,缅甸第二届21世纪彬龙会议暨联邦和平大会当天在内比都开幕。根据安排,会议持续五日,拟就政治、安全、社会、经济和自然资源管理五个方面议题进行讨论。
缅甸国务资政昂山素季在开幕式致辞中,感谢所有为签署全国停火协议而付出努力的各方人士,还呼吁尚未签署全国停火协议的组织加入到这个大团体之内。她表示政府打开大门,努力展开政治对话。
本次会议,来自政府、军方、民族武装组织、议会、各政党、社会组织、观察员等各方代表约1400人出席。其中有15支民族武装组织与会,除8支已签署全国停火协议以外,还有7支尚未签署协议的民族地方武装组织。
厦门大学南洋研究院副教授、缅甸问题专家范宏伟对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,这次缅北少数民族武装来参会,很大一部分原因就在于中国的促成。因为除了对少数民族武装以外,中国对缅甸军方和缅甸政府也均有影响力。另一个原因也在于,缅方认为中国能够发挥影响力,并希望中国发挥影响力。
中方助力促成各方与会
在此次参会的7支尚未签署停火协议的民族地方武装组织中,果敢同盟军、德昂民族解放军、若开军是首次到内比都并参加21世纪彬龙会议。这些民族地方武装组织受邀赴约与会,与中国的助力促成密不可分。
24日会议开幕当天,中国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示,中方将根据缅甸政府及有关方意愿,继续发挥劝和促谈的建设性作用。
陆慷还说,希望缅有关各方坚持通过对话协商,以和平方式解决有关分歧,争取早日实现全国范围停火,为国家实现持久和平与发展创造必要条件。
应邀赴缅参会的中国外交部亚洲事务特使孙国祥、中国驻缅甸大使洪亮23日在内比都会见了7支民族地方武装组织代表,并举行会谈。据新华社报道,孙国祥在会谈后表示,希望七家少数民族地方武装组织代表的参会,能为本次和平大会的成功增加正能量。
孙国祥还说,此次中方能够促成缅北7支少数民族地方武装组织来参会“既体现了民盟政府全面包容性和平进程这一政策的宣誓”,同时又为缅甸国务资政昂山素季今年提出的“和平年”增添了内容。
中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员、缅甸问题专家宋清润说,缅甸政府、政府军方和少数民族武装都乐见中国发挥建设性的作用。因为缅甸政府和军方与少数民族武装间缺乏互信,谈判时沟通比较困难,中国在中间能够做建设性的斡旋工作。
7支缅北武装签署停火协议几率较低
新华社24日报道,当天在第二届21世纪彬龙会议开幕式上,昂山素季说“我们的目标不是止步于停火阶段,而是通过政治对话取得永久和平”,但她也表示《全国停火协议》可以视作一个可接受的协议。
而2016年昂山素季也曾表示实现永久和平才是最终目标的相似表态。
对此,宋清润分析道,这次15支武装来参会,在包容性方面,已经是一大突破了。但缅甸的民族武装问题从1948年以来就一直存在,历届政府都没有完全解决,指望才上台不久的昂山素季政府解决掉、实现永久和平,是不切实际的。
据了解,缅甸有多达135个民族,民族冲突长期不断,境内有民族地方武装组织21家。据新华社报道,从2013年11月开始直到2015年10月15日,缅甸政府和民族武装组织进行了近2年的9轮和谈之后,8支少数民族武装才在《全国停火协议》上签字。
宋清润认为,在本次彬龙会议上,7支缅北武装签署《全国停火协议》的可能性不大。因为双方在谈判中,在政治、经济、军事,以及联邦制等问题上分歧很多,过程仍然比较漫长。
而范宏伟认为,之前这7家少数民族武装之所以没有签署,是因为立场不一样。这次来参会,也要看看彼此的诉求和底线而定。
本次会议24日开幕,将持续5日至28日闭幕。与会各方具体将讨论的各项议题。宋清润分析说,在政治上,主要是讨论联邦制、地方高度自治权限的分配议题;在安全上,就是政府军如何去整编地方武装,需要谈判各种条件;在经济上,则主要是税收,地方政府和联邦政府在由地方产生的收益分配方面。
宋清润同时表示,这次会议会取得一些成就,然后慢慢往前推。但讨论高度自治议题,这次会议就比较困难。因为无论是划一个标准适用于所有少数民族,还是每个地方实行不同标准,已经商谈了好几十年了。联邦政府也明白需要一步一步解决,不能一蹴而就。
全国民主联盟(民盟)领导的缅甸新政府2016年4月执政以来,昂山素季主导国内和平事务,她亲自担任联邦和平对话联合委员会主席,并提出举行一次类似于彬龙会议的民族大会,旨在实现永久和平、造福于民。
彬龙会议于1947年2月在缅甸掸邦的彬龙镇召开,由昂山素季的父亲昂山将军主持,与会的缅族、掸族、克钦族和钦族领导人签署《彬龙协议》,同意建立统一的缅甸联邦,共同脱离英国的殖民统治。
旨在推动缅甸国内民族和解的21世纪彬龙和平大会是昂山素季新政府去年4月执政后倡议召开的,首次大会于2016年8月31日至9月3日举行。
责任编辑:刘栋澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 缅甸

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