全国政协委员朱征夫：建议对现行前科制度进行合宪性审查

“目前大规模适用的职业终身禁止的前科制度，必然会使前科人员的劳动权严重受限，成为其回归社会的主要阻碍，甚至再次激发犯罪的产生。”全国政协委员朱征夫认为，目前的前科制度严重侵害了宪法所规定公民的平等权、劳动权和人格尊严，制约了社会生产力发展。

当前，我国除了《中华人民共和国刑法》第100条之外，还有《法官法》《检察官法》等四十多部法律还规定有前科规范，国务院《导游人员管理条例》《娱乐场所管理条例》《保安服务管理条例》等行政法规，以及数以百计的规章和其他地方规范性法律文件，甚至还包括例如网约车和外卖行业的“负面清单”“准入门槛”等诸多行业内部规范均有相关规定。朱征夫指出，这些法律、法规和规范性文件涵盖了除农林牧渔行业以外的几乎所有职业类别，其中许多规定不分罪行轻重、不管犯罪是故意还是过失，只要有前科就施加各种资格、权利、机会的限制或剥夺，致使许多前科人员因工作权利被剥夺而面临严重生存困难。甚至前科人员的亲属也在报考岗位时受到诸多限制。

“随着危险驾驶罪等轻罪范围的扩大，现行前科制度影响的个体和家庭的数量猛增，对公民权利的侵害和对生产力的限制也愈加严重。”朱征夫说，应当建立前科消灭制度，对轻罪和过失犯罪的前科人员，经过一定期限和法定程序，注销其犯罪记录，使其恢复正常法律地位。

朱征夫建议，修改《中华人民共和国刑法》第100条的前科报告制度，设立与目前刑法轻罪和过失犯罪惩处相配套的前科消灭制度；同时建立起完善的前科查询制度，限制查询主体，保障前科人员的劳动权，并对现有涉及前科人员亲属的歧视性规定进行全面清理，逐步废除对前科人员家属的就业限制和其他资格限制。

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