欧洲观察室|铁娘子梅遭遇六月噩梦:输了大选,脱欧难“硬”

澎湃新闻记者 朱郑勇 于潇清

2017-06-09 14:27 来源:澎湃新闻

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6月9日,英国首相特雷莎·梅到达保守党总部。东方IC 图
梅家铁娘子遭遇六月噩梦,在6月8日的英国大选中,保守党未能获得议会半数席位,出现悬浮议会局面(即没有党派获得超过326席成为绝对多数党,多数党需要谋求与其他党成立联合政府)。本想借助提前大选扩大保守党在议会优势,结果却是“赔了夫人又折兵”。此后,英国政府将如何组阁,本月19日开始的脱欧谈判以及梅本人的去向都面临很大的不确定性。
澎湃新闻(www.thepaper.cn)“外交学人”与上海欧洲学会合作推出的本期“欧洲观察室”邀请各位专家一起解读这场剧情跌宕起伏的大选。
专家简介(以姓氏拼音顺序排名):
崔洪建:中国国际问题研究院欧洲所所长;
简军波:
复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副主任、副教授;
李冠杰:上海外国语大学英国研究中心助理研究员;
忻华:上海外国语大学欧盟研究中心专职研究员,上海欧洲学会学术研究部主任;
杨海峰:上海欧洲学会副秘书长
张蓓:中国国际问题研究院欧洲所助理研究员
为何剧情出现反转?
杨海峰:梅首相于今年4月18日宣布在6月8日提前举行大选,只有两个月不到的时间。梅选择提前大选并只给予了这么短时间的提前量,既是客观政治需要,也是一种对短期形势乐观判断的表现。不过,时间短这个因素既有利也有弊,如果形势能够按照原有趋势发展,那么应该可以取得预期结果,但如果出现一些负面问题,整个形势就很容易被这些负面问题的效应带着走,缺少必要的冷静期和澄清期。现在看来,时间成为了梅及保守党在此次大选中的一个不利因素。英国近期在社会看护政策、恐怖袭击及相应的安保政策上不利于梅的讨论都反映出了这个问题。
张蓓:个人感觉保守党这几年用党的利益绑架英国利益,置国家在巨大不确定中,把欧盟当做紧缩的替罪羊,终于出现了这种后果。
悬浮议会下如何组阁?
崔洪建:随着英国大选结果出炉,无一政党议会席位过半,不得不寻求联合组阁的“悬浮议会”已成定局。但联合政府的产生殊非易事。首先,作为执政党的保守党享有优先组阁权,但从各党纲领和议席情况来看,保守党很难从工党之外的苏格兰民族党和自由民主党中找到执政伙伴,因为各方在脱欧问题上的立场相去甚远。同时,梅首相还面对来自党内外要求其引咎辞职的巨大压力。其次,如果保守党组阁失败,就将由工党出面组阁,尽管工党和其他党在脱欧问题上立场相近,但面对仍是议会第一大党的保守党,它必须尽可能地联合各党来形成多党执政,其脆弱性可想而知。在1974年的英国大选中就曾经出现过由第二大党牵头的“少数派政府”,但由于内部纷争和议会的牵制,仅仅维持了四个多月就宣告破产而不得不再次大选。由于上述巨大不确定性,英国政局短期内将陷入混乱,议会悬置,政府停摆。
李冠杰:保守党失去议会绝对多数的这种结果其实不是最坏的,而是最实用的。联合政府有联合的好处。比如保守党和自由民主党联合,工党票数增加。整个英国政治光谱越来越清晰,就是执政党和反对党在主导局势,小党靠边站,特别是苏格兰民族党话语权削弱。这样的话保守党只需和工党在大问题上达成妥协就行了,在对欧谈判中,面对棘手问题,可以有更多的理由拖延。这种模式其实也还不错。对自由民主党来说,尽管此前与保守党在脱欧问题上曾尖锐对立,但两者组成联合政府并非没有可能。自由民主党进入内阁能够确保脱欧的公正性,促使保守党达成更好的协定。
张蓓:个人觉得自民党和保守党联合组阁的可能性不大。但自民党和工党在一些议题上有可以合作的地方,不过与工党组阁的可能性已被Vince Cable否决了。自民党领袖Tim Farron此前暗示过要和工党合作阻止特雷莎·梅。
简军波:工党不一定会同意组阁,有足够多的席位,可以做个忠实的反对党,完全可以提出自己的议案或阻碍保守党的议案;自民党有可能会对2015年组阁后的命运心存余悸,而且因为在脱欧问题上和保守党立场相距较大。因此,保守党找到联合执政的伙伴得花点时间了,要在6月19日脱欧谈判开始前与其他政党达成组阁协议比较难。
忻华:联合组阁确实会比较困难,工党和自民党的政纲都与保守党相差较大。
梅首相将步卡梅伦的后尘吗?
简军波:梅首相本人可能会提出辞职,但保守党内可能不会同意。因为目前恐怕找不到更合适的人选。在艰难的脱欧谈判开始前,临阵换掉一个主张硬脱欧的首相,对保守党维持政局稳定也是个挑战。但这个换不换还是不很确定,保守党内也不是没有野心家。
忻华:大选之后脱欧谈判又会添变数。但是主张脱欧的保守力量仍将极力挽留梅,希望梅能继续主持脱欧谈判的事务。
杨海峰:此前还在计票时保守党已现颓势,科尔宾就已要求梅辞职,保守党内部局势复杂,可能也会有一些人要求梅辞职,但梅如果足够坚强的话,不应该辞职。即使梅辞职,由于工党等处于相对弱势的位置,对于保守党来说,还是可以先寻求与其他政党联合执政,再试图提高支持率。
李冠杰:梅一直想成为撒切尔,但撒切尔只有一个。理性看,梅不应该辞职。因为保守党经受不了再次分裂,去年脱欧公投让保守党损兵折将,梅要为保守党前途考虑和担当,不能辞职。另外需要担当、完成国家使命,特别是脱欧使命。
但在现实看,梅不得不辞职。一是梅提出来的大选,她没有达到预定结果,必须承担责任。再者,不辞职的话也组建不了强力政府,与其拖延不如提早辞职的好。还有,她无法向民众交代,在首相位置上干不下去了!
脱欧还能“硬”得起来吗?
忻华:工党作为反对党的力量增强,发出的声音会更加响亮,梅即使要强推硬脱欧,也必须更加慎重地考虑不同的声音,态度会相对缓和一些。目前的情形,硬脱欧能不能硬得起来,就显得很不确定了,虽然基本的框架可能不会有大变,但到底能有多硬,实在是存疑的。英国可能仍然会选择宁可脱离欧洲单一市场,也要脱欧,但在涉及人员流动和其他各项权益的问题上,可能会软一些。但是欧盟对英国现在很决绝,不断对苏格兰、北爱尔兰和直布罗陀煽风点火,英国即使发出善意,欧盟也未必买账,反而可能更傲慢决绝。
简军波:在脱欧问题上,工党基本上支持留欧,但也有点不清不楚,立场不是很坚定,对于保守党主导硬脱欧来说,总归有些不利,会拖点后腿吧。荷兰、法国大选,都阻止了极右翼势力上台,目前德国大选看来也没有什么悬念。这种情况下,欧盟现在在脱欧谈判上会硬气很多了。
杨海峰:自从脱欧确定下来,其实主动权在很大程度上已经到了欧盟一边,硬脱欧、软脱欧都要看欧盟的意思。软脱欧可能也只是英国的一厢情愿。这样来看的话,虽然一个联合执政的政府必定会面临许多困难,但应该好过更加混乱的局面。国内稳定与团结才是英国最大的利益,政党政治纷争只会使其在脱欧等外部事务中遭受更大损失。
(欧洲观察室系上海欧洲学会主办的专项学术活动,由欧洲研究领域的专家学者围绕欧洲所面临的各种问题,以及相关时事热点,进行及时、多维、深入、前瞻地观察解读。)
责任编辑:朱郑勇澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 欧洲观察室,英国大选,保守党,悬浮议会,脱欧

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