湖北襄阳一局长被党内警告：以集体决定为名继续违规发放福利

当好人，可别当“老好人”！

自己并未“犯事”的周剑成近日被免去湖北省襄阳市司法局党组书记职务。他在担任局党组书记期间，该局时任政治（警务）部主任、党组成员陈星亮因在干部推荐中存在拉票问题被查处。周剑成身为局党组书记，对发生在身边的违纪问题监管不力，最终被免职。

有权必有责，失职必问责。近年来，湖北省襄阳市通过强力问责、黑脸督责、下延追责等组合拳，把问责板子打准、打实，惊醒“梦中人”，警示“后来者”。让失责必问、问责必严成为常态。

严肃问责

去年7月，有群众向襄阳市纪委反映：湖北省纤维检验局襄阳分局存在违规发放津补贴问题。襄阳市纪委派驻市政协机关纪检组迅速行动，查清来龙去脉——

起初，调查组翻遍了该局财务账，发现程序很规范，几乎“看不出漏洞”。为慎重起见，调查组将该局近4年的财务账本、票据全部带走审查。

“内勤人员竟一天内到两个县出差？”通过数据统计分析，调查组发现了“蹊跷”。

调查显示，2014年2月至12月，该局以“加班费”“值班费”等名义，向在职干部职工违规发放福利5000多元；2014年8月至2016年5月，该局以科室为单位编造干部职工虚假出差单据，为29名在职人员违规发放出差补助12.352万元。

身为该局党支部书记、局长的曾鸣曾担心违纪事发，一度“叫停”违规发放，但面对部分干部“闹情绪”，他竟召集局领导班子集体研究，以集体决定名义继续违规发放。

去年12月，曾鸣因负主要领导责任受到党内严重警告处分；该局其他班子成员受到党内警告处分；编造虚假出差单据的29名干部职工被责令写出深刻检讨，违规领取的津补贴全部清退。

“集体决定不是违规违纪挡箭牌！”曾鸣事后坦陈，这次局领导班子集体决策不当，就该被问责，这个责追得对、追得好。

据了解，被问责后，该局最大的变化是局领导班子议事敢讲真话了、更务实了。今年该局还有3名干部获市级表彰。

今年以来，襄阳共查处责任追究问题129件，问责处理170人，党纪政纪处分139人，组织处理31人。

保康县卫生系统先后有11名党员干部违纪违法，时任县委卫生工委书记、卫生局局长的王建新负主要领导责任受到党内警告处分；襄城区公安分局党委副书记、副局长冯晓辉因在分管科室负责人违规操办丧事过程中制止不力受到党内警告处分……

强力督责

“该发现的问题没发现是失职，发现问题不处理是渎职。”“你不问责，县纪委就问责你。”被县纪委约谈，保康县店垭镇纪委书记黄先锋感觉十分尴尬。

今年4月，保康县纪委通报4起乡镇纪委在信访举报调查中履行监督责任不力案例。其中，店垭镇纪委在处理原老街村党支部书记、村委会主任丁某某有关信访问题中履责不到位、核查不力。

“镇纪委被县纪委通报批评，这还是头一次！”黄先锋坦陈是自己工作没做好，今后要不待扬鞭自奋蹄。

除对“问责的再问责”，襄阳还严格实行“一案双查”，一批履责不力者受到处理，在全市引起强烈震动。

襄阳市公安局原党委委员、纪委书记樊某某因系统内多名干部违纪，本人落实监督责任不力，被免职；襄阳市财政局党委副书记、纪委书记、副局长崔某因单位多名干部套取并占有财政资金，本人履行监督职责不力，受到党内警告处分；襄阳市樊城区组织部原纪检组长、正科级组织员杨某因该单位主要领导大操大办丧事，其本人既未发现与纠正，也未及时上报，被免职并调离。

“重锤敲”的同时，该市层层开展“揪耳朵”式履职尽责大约谈。去年以来，市委常委、党员副市长分别带队对各县市区和80多个市直单位落实“两个责任”情况开展专项督查，对19名县级干部、70个问题线索开展谈话提醒。

大约谈集中释放了“牵不住牛鼻子，就要挨板子”的强烈信号。今年第一季度，襄阳纪检机关立案775件，同比增长19.97%。

下延追责

“他有两个办公室，一个在镇政府，一个在镇财政所。”

说者无意、听者有心，群众闲谈透露的只言片语，引起巡察人员注意。

不久前，襄阳市委巡察组在宜城市巡察期间偶然获悉该市某乡镇主要负责人设有两处办公室的问题。

“这名负责人可能违反了办公用房管理规定。”循着这个线索，巡察组兵分两路，迅速到现场察看，锁定了违纪事实。

责任落实层层递减；上面九级风浪，下面纹丝不动……如此责任空转怎么办？襄阳的做法是：巡察利剑一插到底！

去年来，襄阳实行市县联动，开展巡察督责，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题，对于管辖地区群众身边的“四风”和腐败问题突出的，严肃追责，发挥巡察利剑作用，助力全面从严治党向基层压实延伸。

截至今年3月，市县两级共巡察71家单位（部门），发现问题线索885个，其中面上问题490个，个人问题线索395个，纪检监察机关已立案18人，给予党纪政纪处分15人。

挥动巡察利剑的同时，该市还抓紧擦亮制度利器。制发《党风廉政建设主体责任清单》和《关于建立市级党政机关党风廉政建设责任清单制度的通知》，明确“两个责任”清单；出台《关于落实纪委监督责任的问责办法》，明确纪检监察机关、派驻（出）机构和纪检监察干部3类对象37种问责情形，配套制定《实行纪检监察工作签字背书暂行办法》，坚决防止“灯下黑”。

言出纪随，“一案双查”，曝光典型，开列“清单”……在襄阳，突出问责，绝不是“口上说说”“纸上写写”“墙上挂挂”！（本报记者 金颂 通讯员 襄纪廉 思军 李浩）

（原标题为《 “集体决定”绝非挡箭牌，纪委失职更要问责，扫描体检“刮骨疗毒”。湖北省襄阳市打出问责组合拳——把问责板子打准打实》）