特朗普向国防部放权自定驻阿富汗美军规模，或将增兵数千人

美国有线电视新闻网（CNN）6月13日援引美国政府高级官员消息称，特朗普已经授权美国国防部长詹姆斯·马蒂斯自行决定驻阿富汗美军的规模。

《华尔街日报》报道，美国可能向阿富汗增派数千名士兵。报道指出，这为美军向阿富汗增兵创造了条件，为美军加强对该地区塔利班和“伊斯兰国”极端分子的打击力度扫清了道路。

当下，在阿富汗安全形势恶化之际，这一举动显示出特朗普对这一动荡之地的强烈关注，但特朗普政府的阿富汗战略目前仍不明确。

向五角大楼大幅放权

据《华尔街日报》报道，白宫预计将于6月14日宣布这一决定。尽管马蒂斯可以在这一授权下对驻阿美军规模做出决定，但是马蒂斯仍必须充分告知和通报特朗普。

白宫此前已经给予五角大楼更多权限在也门和索马里发动袭击。特朗普还取消了在伊拉克的士兵数量的上限，并批准了五角大楼向叙利亚增派士兵、加强火力以打击伊斯兰国的计划。

《华尔街日报》表示，白宫把决定权交给国防部，是特朗普力推给予军方在全球各地更广泛权限的又一体现。今年3月，美国《纽约时报》曾证实，白宫官员表示，特朗普已将更多的军事行动权交给五角大楼，而白宫更侧重于宏观战略。

CNN报道称，前总统奥巴马对美军的军事行动十分谨慎，在奥巴马时代，美军在伊拉克、叙利亚和阿富汗的作战行动都要受到白宫国家安全委员会的监督。而在近来美军进行的军事行动中，特朗普常常绕开国家安全委员会，直接听从马蒂斯的意见。

CNN在3月初曾报道，美军一些指挥官曾讨论通过五角大楼甚至是一些战地指挥官而非白宫的批准，加快反恐任务的授权。

据报道，今年3月份五角大楼向叙利亚当地武装提供炮兵支援，动用直升机帮助其撤离。而白宫方面不仅没有就此事召开国家安全会议，也没有向五角大楼询问军事行动计划和可能遭遇的风险。

增兵阿富汗呼之欲出

《华尔街日报》认为，特朗普授权马蒂斯确定驻阿美军规模这一做法为美军指挥官做出扭转在阿局势，以及在多年减少驻军后向该国增兵的决定创造了条件。

今年2月份，美军驻阿部队指挥官，就曾呼吁向阿富汗增派数千军队，以应对恶劣的安全局势。5月初，五角大楼已经向阿富汗南部的赫尔曼德省增派了大约300名美国海军陆战队士兵。

目前美国在阿富汗有约8400名士兵，这些军队的任务包括打击“伊斯兰国”和塔利班，同时向阿富汗部队提供训练、顾问和协助。

2014年底，美国主导的北约驻阿富汗国际安全援助部队结束在阿富汗的作战任务，并于2015年1月1日在阿富汗启动代号为“坚定支持”的非作战任务，主要向阿本国军队提供培训、技术等支持。2016年7月，奥巴马推迟撤军计划，将驻阿富汗美军数量维持在8400人左右。

今年5月上旬，美国官员透露，特朗普的高级军事、外交政策顾问已就美对阿富汗战略调整提出一套方案。鉴于阿安全局势近期持续恶化，这项提案指出，美军应向阿富汗增兵3000至5000人，其主要任务是向阿富汗安全部队提供培训等，以帮助后者打击塔利班武装。

对于具体增兵人数，《华盛顿邮报》报道，这一提案建议白宫应向五角大楼放权，把美军在阿富汗驻兵人数的决定权交给国防部。

路透社则报道称，驻阿富汗美军或许会被赋予更大权力，主动出击，对塔利班武装分子采取“更具攻击性的行动”。

美国对阿战略仍未成型

据《华尔街日报》报道，早在今年1月特朗普与阿富汗总统阿什拉夫·加尼通电话时就表示，考虑增派更多美军士兵前往阿富汗。然而上台数月，特朗普仍未出台任何具体的对阿政策。

6月13日CNN报道，一些政府高级官员表示，预计特朗普总统几周内仍不会就美国的阿富汗战略方案作出决定。

报道称，一名美国政府官员透露，特朗普的国家安全团队此前预计于5月初向特朗普提交一份阿富汗路线的建议，包括增派数千士兵的计划。但是这一全面的跨部门建议预计几周内还不会提交给特朗普。

在美国对阿富汗战略推迟提交之际，阿富汗安全形势正面临持续恶化的局面。5月31日，一辆卡车炸弹爆炸，共炸死90人，另有450多人受伤。这次爆炸事件是2001年以来阿富汗最严重的恐怖袭击之一。6月3日在阿富汗首都喀布尔一处葬礼上又发生三起爆炸事件，造成至少10人丧生。6月10日，3名美军士兵在驻阿美军与阿富汗安全部队的一次联合行动中遇害，另有1名美军士兵受伤。

马蒂斯6月13日在参议院军事委员会上作证时承认，在阿富汗问题上，特朗普政府目前没有战略方针。他表示：“我们在阿富汗并无进展，我们将尽快纠正这种情况。”

马蒂斯说，阿富汗的战略需要调整方式，但是他说，美国不能放弃阿富汗，因为对美国和美国经济构成威胁的问题都来自“处于无政府状态的地方”。

马蒂斯呼吁国会，为国防部提供预算，而不是暂时拨款的持续性决议，让美军能弥补战备短缺，在战争中继续发挥支持作用。