兵韬志略｜俄帮越南建大型海军基地，加快“向东看”战略转向

热点新闻：据美国媒体日前报道，近期俄罗斯在完成向越南提供6艘“基洛”级常规潜艇后，正在帮其建设一个代号为X-52的现代化大型海军基础设施，内容包括码头、船坞、大型修理车间、生产线、武器维护和修理车间、能源保障以及其他后勤服务设施等。

点评：俄罗斯是越南军事技术领域最重要的依赖对象。由于从俄罗斯获得了大量的军售支持，越南整体军事实力，特别是海军舰队力量得到了极大增强。此次俄罗斯在如期为越南交付先进潜艇后，又帮助其建设现代化大型海军基础设施，将使两国之间的军事合作关系更加密切,同时也将大幅提升越南海军的作战能力及地区威慑能力。而俄罗斯在当前亚太地区热点问题不断发酵的复杂背景下加强与越南的军事合作，也符合其“向东看”战略转向，表明其正不断加快重返东南亚地区的步伐。

帮助越南打造地区一流海军力量

越南国土狭长，拥有3200公里的海岸线，整个国土东侧和东南侧都直接面对海洋，且领海外面没有岛屿、峡湾遮蔽，因此海上防御一直是其国防建设的重点。在其《21世纪海军发展规划》中，越南明确将建立强大海军作为其军事建设的长期方向,努力在2050年前打造一支具备远海独立作战能力的海军。

在越南的海军建设规划中，潜艇部队是一直是重头戏。2009年12月，越南与俄罗斯签署了采购6艘先进 “基洛”级636型常规潜艇的协议。从目前进度来看，俄罗斯从潜艇的建造到交货都已如期完成，基本上每年交付一艘。2017年2月28日，第6艘潜艇“巴地·头顿”号(HQ-187) 在越南金兰湾海军基地举行升旗服役仪式，正式加入越海军第189潜艇旅，标志着该潜艇采购协议最终完成。这支由6艘“基洛”级潜艇所组成的潜艇部队，已经成为了越南海军“皇冠”上最璀璨的明珠。

从性能方面来看，俄罗斯向越南提供的潜艇是“基洛”级出口系列中最先进型号。首先，该型潜艇噪音最低，不仅取消了前部的流水孔，而且还在艇体覆盖了多层新一代的消声瓦，厚度可达40毫米左右。消声瓦除了可对外屏蔽掉艇内的声音外，还可以吸收敌方发射的探测音频，使得潜艇整体静音性有了极大提高。其次，该型潜艇装备了俄罗斯最新研制的电子设备，指挥舱室换装了彩色液晶显示器，战斗信息管理系统改为“节点”系统，并配备了全自动集成作战管理系统。从自动化系统程度来讲，已经和西方同代常规潜艇不相上下。最后，在武器系统方面，该型潜艇除了常规鱼雷外，还装备了俄罗斯最新型的“俱乐部”潜射反舰导弹，射程约300公里左右，这对一型常规潜艇来讲，已经具备了相当强大的作战威力。

随着6艘先进“基洛”级潜艇的全部入役，未来越南潜艇部队的作战模式将会发生极大改变。在战时，越南海军可以通过保持两艘巡逻、两艘在港、两艘维护的状态，对海洋战略要道实施24小时不间断的监视，并可随时完成攻击水面舰艇和实施破交作战任务，提高海防体系打击效率，使得越南成为该地区水下力量最强的国家之一。

在水面作战力量方面，越南目前拥有12艘“闪电级”导弹艇、6艘“猎豹”级护卫舰、6艘“毒蜘蛛”级导弹快艇、6艘“萤火虫”级快速巡逻艇等，实力不凡。此外，越南的海上力量还包括3架C212-400海上巡逻机、12架 “空中卡车”巡逻机，以及相当数量的岸基雷达、海上侦察渔船等。从整体上看，越南正在接近完成建设一支规模不大，但却有强悍战力的地区性现代化海军。

推动俄越两国防务关系不断深化

俄罗斯一直是越南的重要防务合作伙伴，两国在武器采购、技术转让和人员交流方面都有着广泛的合作关系。从越南的武器进口来源来看，俄罗斯几乎包揽越南军队装备的绝大部分采购业务。越南驻俄大使阮青山表示，越南95%以上的军事装备都是从俄罗斯购买，而俄罗斯世界武器贸易分析中心则评估数据称，2016年俄罗斯在越南武器市场上的份额高达96.5%，预计在2017年将增加到97.6%。

但是，随着经济的快速增长，越南已经不满足单纯从国外采购新型武器，而是希望通过获得技术合作与转让，能够独立自主地进行武器维护和现代化升级，同时通过在本国创建生产基地，促进越南工业潜力的总体增长。从目前现状来看，俄越两国在武器联合生产和技术转让上已经建立了良好的基础。2016年4月，越南根据与俄罗斯签署的技术转让协议，自主建造了两艘“闪电”级导弹艇，大大增强了其海军的外向攻击能力——这不仅是俄越双方军事合作与技术转让的重要成果，也是越南国防工业能力提升的一个里程碑。

除了建造舰艇本身外，舰载武器的生产也是两国合作的重点。俄罗斯军事技术合作局局长德米特里耶夫称，由于目前越南 “闪电”级导弹快艇和“猎豹”级护卫舰都配备的都是“天王星-E”反舰导弹系统，因此计划将按俄印两国联合研制“布拉莫斯”反舰导弹的合作模式，在越南合作生产“天王星”反舰巡航导弹，这样既可以满足越南部队的装备需要，也可以为其未来独立研制先进导弹储备力量，从而从根本上解决了越南导弹制造工业实力不足的问题。越南也因此成为继印度之后第二个同俄罗斯联合生产反舰导弹的国家，为其加强海军立体作战体系建设提供了有力支撑。

此次俄罗斯决定帮助越南建设现代化大型海军基础设施，也是两国不断深化军事合作的一个重要举措。据俄罗斯战略与技术分析中心称，俄罗斯在为越南建造“基洛”级潜艇的同时，就已经开始为这批潜艇建造岸边基地和基础设施，而这次由俄罗斯圣彼得堡船舶建造和船舶修理技术中心负责建设的X-52船舶修理厂，就是为俄罗斯未来可能向越南出售或联合制造的海军装备提供后勤保障和维修升级业务，从而推动两国军事合作关系的不断深化。

加快俄罗斯“向东看”战略转向

东南亚是俄罗斯“向东看”战略的关键一环。近年来，由于面临美国及西方国家的持续挤压，俄罗斯在欧洲的生存空间越来越小，尤其是在乌克兰问题上，美国、北约及欧盟国家对俄罗斯实施联合进攻，使得俄罗斯切身感受到自己势单力薄的处境，迫切需要通过“向东看”战略转向，缓解其在西部战略方向的压力。

作为俄罗斯重要的经济支柱和对外关系的重要手段，军贸销售是俄罗斯加强与东南亚国家合作关系的重要内容。2017年4月，俄罗斯军事技术合作部门经理德米特里·舒高耶夫在接受俄新社采访时称，东南亚正在成为俄罗斯的武器出口重点地区。而东南亚国家由于近年来地区热点问题持续发酵，军费增长迅速，对武器装备采购的需求非常旺盛。双方各有所需，一拍即合。

从实践上来看，当前俄罗斯在强化与越南等传统伙伴的军事合作的同时，也在积极开拓与印尼、缅甸，甚至是菲律宾、泰国、马来西亚等美国传统盟友的军事合作，积极向后者推销各种新型战机、坦克、导弹等武器装备。例如，俄罗斯正在与印尼进行苏-35多用途战斗机和“基洛”潜艇的磋商与谈判，并成功向缅甸推销了16架雅克-130教练机。

而作为东南亚地区最重要的国家之一，菲律宾在新任总统杜特尔特上台后，扭转了对美“一边倒”的外交政策，在多个场合向俄罗斯抛出橄榄枝，宣布取消从美国进口武器，有意采购包括米-17军用运输直升机、米-35武装直升机等在内的俄制武器，为俄罗斯进军东南亚提供了极佳的契机。而俄罗斯则顺势而为，积极响应，两国关系迅速升温。2017年1月，俄罗斯军舰访问了菲律宾，双方举行了联合演练。5月，杜特尔特访问俄罗斯，双方签订了8份合作协议，包括《国防合作协议》《与俄原子能集团和平发展核能的协议》等。正如俄罗斯战略情势中心主任伊万·科诺瓦洛夫所说：“俄罗斯进入菲律宾市场，将成为俄罗斯军事技术合作体系不大但非常重要的胜利。”

未来，随着亚太地区安全形势的日趋复杂和战略重要性的不断提高，俄罗斯将会继续实施“向东看”战略转向，积极深化与东南亚国家的军贸合作关系，并不断拓宽武器出口市场。东南亚地区在较长一段时间内都将会是俄罗斯武器出口的重点地区。

（兵韬志略是由南京国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）