沈阳联勤保障中心协调保留数十个涉军车站：军民融合需要付出

今年5月，我国开始实行新的铁路运行图。新的运行图实行前，铁路部门计划取消部分车站的停靠以提速。其中，有的涉军车站的取消，将会影响部分仓库、基地等部队单位官兵的生活和保障任务。

沈阳联勤保障中心运输投送部着眼军事斗争准备和官兵工作需求牵头协调，所属驻沈阳铁路局军代处、驻哈尔滨铁路局军代处、驻呼和浩特铁路局军代处、驻济南铁水路军代处具体协调地方铁路部门，为方便官兵出行和遂行军事任务，先后开辟恢复了包括德伯斯站、朱日和站等10余个停靠小站和运输线路，避免了20余个小站的关停。

虽然许多车站的停靠时间只有短短2分钟，而且经过的列车也不是高铁，只是“K字头”快车，但对于官兵保障却具有重要意义，凸显了交通建设不忘国防建设的军民融合理念。

地方热议

花大成本恢复一个“四等”小站值不值

“额外负担”换来诸多便利

“为了部队方便，花这么大运营成本恢复一个‘四等’车站，到底值不值？”

几个月前，这个问题在沈阳铁路局引起热议。有人觉得，全国铁路运行图调整依据的是硬标准，因达不到停靠要求被取消无可厚非；也有人认为，铁路运行成本固然重要，可国防需求应充分考虑……

“别看只有2分钟的停靠时间，我们要付出的运营成本却不小。”沈阳铁路局一名调度人员介绍说，“因为火车停靠站前10分钟就要减速，重新启动后又得经过10分钟左右才能达到原来的行驶速度，前后加起来，为了这2分钟停靠就得多花25分钟左右。”

更麻烦的是牵一发而动全身。比如，为德伯斯站设立2分钟的停靠时间，沿途站点的停靠时间都要进行相应微调，虽说时间上相差不大，但要重新捋顺新的时刻表可不是一件容易的事。这名工作人员告诉记者，铁路运行图调整是一个系统工程，从逐级上报、等待批复、更改时间到全国联网，再到工作人员培训，哪个环节都不能出差错。

“花这么大成本恢复一个‘四等’小站，到底值不值？”开会讨论方案时，不少人都提出这个问题。“军民融合不可能全都是‘双赢’，当需要一方‘割肉’时，怎么来算这笔账？”铁路局领导给大家算了一笔“明白账”：腾出2分钟时间停靠，看似铁路部门利益受损，但站在国家发展大战略和强军兴军的大格局上考虑，国家和军队层面获得的收益将远远超过付出的运营成本！

“军民融合的最终目的是什么？其实就8个字：富国强军，惠民利兵。”大家视野一变，衡量标准随之改变：看似因此增加了一些“额外负担”，却给部队保障等带来了诸多便利。从算大账的角度看，值！

“铁路运行成本固然重要，但不能以牺牲部队战斗力为代价，特事还需特办！”一些原本不支持恢复停靠的工作人员想通了：“经济建设的‘棋局’和军事斗争准备的‘战局’，必须紧密统筹在国家战略这个大局之中！”

更让部队领导没想到的是，在铁路工作人员人手紧张的情况下，铁路部门领导当场拍板：抽调具有多年军事运输经验的“老军交”优先补充到德伯斯站，对小站的部分老旧设备进行维修和更换。在此基础上，铁路局领导还针对部队的困难积极协调解决。

在军地双方共同努力下，这个偏远仓库的官兵又重新坐上了那趟列车。按照同样的共识，这次铁路运行图调整中，该联勤保障中心协调铁路部门先后开辟了10余个停靠小站和运输线路。许多车站的停靠时间虽然只有短短2分钟，但对于官兵保障具有重要意义。

军地反思

军民融合的另一个名字叫“付出”

有点“痛”才能更好地“融”

事情虽然得到了圆满解决，可这件事带来的思考却没有停止。

沈阳铁路局领导感慨地说，过去谈起军民融合，脑海里一般都会蹦出“双赢”二字。殊不知，军民融合更需要投入，经常会触动某一方的利益，势必会产生种种“利益藩篱”。

“‘利益藩篱’是导致军民融合在一些领域受阻的深层原因。”把脉问诊，沈阳联勤保障中心主任朱满一针见血指出，“军民融合的另一个名字叫‘付出’，如果不站在富国强军的制高点上考虑问题，诸多利益上的‘坎’就很难跨过去。”

把当前军民融合的一些困难掰开来看，不难发现这样一些现象：军地个别部门因为缺乏全局观念，没有把军民融合看作国家和国防建设的大战略，而仅仅当作从对方获取资源的手段，导致出现“大利大干、小利小干、无利不干”的现象，阻碍了军民融合向“深水区”挺进。

某军械仓库自上世纪50年代建库以来，一直被“军地共用一条路”的窘境所困扰。几年前，考虑到作战保密等要求，仓库新一届班子决定新建一条道路。可听说修路的事后，当地部分群众不但不支持，还提出了征地费用补偿的要求。可上级批复的资金不含建设征地费用，咋办？

“棘手问题，我们来处理！”得知这一情况，驻地政府多次召开协调会、推进会，部署研究扶持国防工程建设事宜，派相关部门协助仓库测量占用土地情况，还主动拨经费用于支付征地款，并出面协调纠纷。没多久，路修成了，军民“各走一边”，极大提高了仓库快速出动能力。“如果没有地方政府的给力支持，这条路很有可能‘流产’。”该仓库领导说。

跳出“小账”算“大账”，这点“痛”算什么！如今，该仓库与驻地大型国企的融合也呈现整体推进、加速发展的良好态势，其中一个重要原因，就是军地双方树立起“一盘棋”思想，自觉以个体之失换整体之得，以局部之失换全局之得，以一时之失换长远之得。

展望未来

深度融合应胸怀大局敢于“割肉”

局部利益服从最高利益

“抱着试一试的态度去沟通，没想到进展这么顺利！”长春军代处领导一脸悦色地说。

以往，他们都是利用火车站货场组织装卸载，但近年来不少铁路场站进行整合改造，相关军运设施还未完成“还建”，可用的铁路货场无法满足部队保障需要。一旦发生紧急情况，管辖区域内的装载投送能力，将无法满足紧急保障任务。

为解决这一难题，该军代处首次将地方企业专用线纳入勘察范围。经过勘察，长春一汽集团符合装卸载点的要求。可地方大型企业平时工作任务繁重，影响自己利益为部队腾出装卸载点，他们愿意吗？

“我们平时与地方企业打交道较少，一开始也是抱着试一试的态度前往沟通。”该处工程师郭锐告诉记者，“没想到说明来意后，企业领导决定为部队开‘绿灯’，同意将企业作为部队的预备装卸载点。”

“部队有困难找到我们是企业的荣幸，我们必须不遗余力支持国防建设！”看到地方企业这么支持部队工作，该处领导感慨：部队遇到困难不能关起门来闭门造车，新时期联勤应善于借助融合力量搞建设，切实把地方的资源潜力变成保障实力。

“过去推进军民融合发展，往往是部队有需求，地方不知道；地方有好项目，部队不清楚。”沈阳联勤保障中心领导说，归根结底就是怕自己的利益受损失，其实这利益那利益，都应服从国家发展的“最高利益”。军地都不能一味地想着收益，为战斗力提升牺牲点“局部利益”，值！

思路决定出路。新联勤体制运行后，沈阳联勤保障中心根据保障需求，主动将相关建设纳入地方规划：某航务军代处将管区内大型航运企业的10余艘船舶纳入国家战略投送支援船队，并组建部队输送大队，提升战略投送和海上支援保障能力；运输投送部门指导所属仓库与驻地铁路军代处、货运站、物流公司等单位对接，解决偏远部队物流运输手续办理、装卸作业等方面的困难，打通了偏远地区物流“最后一公里”……

昔日，军方“知音难觅”，地方“报国无门”；如今，部队主动对接地方，一扇军民融合的大门被打开，军地“两张皮”和“多龙治水”等问题，通过深度融合也逐渐实现军民之间的“车同轨、书同文”。

（原标题为《 沈阳联勤保障中心携手铁路部门推动军民融合深度发展 惠军站点按需停靠：追踪铁路提速中的“N个2分钟”》）