中国纪检监察杂志：全面从严治党必真管真严敢管敢严长管长严

【编者按】

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，形成一系列新理念新思想新战略，蕴含深刻思考，体现“三大规律”，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、深入推进全面从严治党提供了强大思想武器和科学行动指南。

本刊从本期起开设专栏，组织刊发学习领会习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神的理论文章，梳理思想脉络和理论源流，结合实际进行解读阐释。敬请关注。

“全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力加强党的建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，为统筹协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”提供了根本保证。

打铁还需自身硬。全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证

党是中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。他深刻总结党的历史和经验指出，党的领导地位不是自封的，是历史和人民的选择，也是由我国国体性质决定的。正是有了党的坚强领导，有了党的正确引领，中国人民从根本上改变了自己的命运，中国发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。正如2016年7月1日习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调的，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”

坚持党的领导，必须加强和改善党的领导。2012年11月15日，党的十八大一闭幕，新一届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记就鲜明提出“打铁还需自身硬”的重要命题，他坦言，“新形势下我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题”，要切实解决这些问题，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，他告诫全党，“要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”2016年10月，习近平总书记在党的十八届六中全会上进一步强调，要进行好具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战，必须把我们党建设好、建设强。如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，那就无法有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，也无法克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，最终不仅不能实现我们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演霸王别姬的悲剧。他多次强调，要坚定不移加强党的领导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。

加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。2016年1月7日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告并发表重要讲话。会议强调，要更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。2016年10月，他在党的十八届六中全会上鲜明提出，各级党组织和广大党员要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。2017年2月，他在省部级主要领导干部学习贯彻六中全会精神研讨班开班式上进一步强调，坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。

管党治党，必须严字当头，着力解决自身存在的突出问题，永葆党的先进性和纯洁性

党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上深刻指出，“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。此后，他在多个场合反复强调从严治党的重要性，指出治国必先治党，治党务必从严；全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；管党治党一刻不能松懈，必须坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，态度无比鲜明、立场始终坚定。

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，首次庄严宣示“全面推进从严治党”。同年12月中旬，他在江苏调研时明确提出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，在我们党90多年历史上首次提出“全面从严治党”。之后，又将其纳入“四个全面”战略布局，形成和丰富了治国理政新理念新思想新战略。

习近平总书记在中央纪委六次全会上对全面从严治党的内涵作出精辟阐释，他指出，“全面”就是要管全党、治全党，面向八千七百多万党员、四百三十多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。

全面从严治党必须结合新的实践不断丰富发展。关于全面从严治党抓什么、怎么抓，一直是习近平总书记深刻思考的问题。伴随着党和人民事业向前推进，随着管党治党实践的不断深入，习近平总书记就全面从严治党的内容和方法作过一系列重要论述：党的作风就是党的形象，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础，抓作风建设，反对“四风”，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点；党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务，是全面从严治党的重要内容；加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面；严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起；党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障，全面从严治党必须把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来；全面从严治党必须落实管党治党责任，必须始终坚持有权必有责、有责要担当、失职必追究，确保各项措施落到实处。

党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容，必须以“得罪千百人，不负十三亿”的决心坚定不移向前推进，厚植党执政的政治基础

党风廉政建设和反腐败斗争，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。2012年11月，习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时明确指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。他告诫全党，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警惕啊。对于腐败的危害，总书记始终保持清醒认识，他多次指出，腐败是社会毒瘤，腐败问题对我们党的伤害最大，人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力，必须以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

“八项规定是一个切入口和动员令。”一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。习近平总书记深刻指出，作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。他警示全党，“执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险”，也有可能出现“霸王别姬”这样的时刻。关于作风建设如何抓，习近平总书记指出，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的，自己先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做，率先垂范、以上率下，身体力行。2012年12月，中央政治局研究制定“八项规定”，以此为切入口和动员令，推动作风建设不断深入，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

“党内决不允许腐败分子有藏身之地。”十八大以来，习近平总书记在历次中央纪委全会反复强调惩治腐败，他指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。“惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。”“只要谁敢搞腐败，就必须付出代价”。他明确要求，要重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。习近平总书记十分重视加强反腐败追逃追赃工作，他提出，要把追逃追赃工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体部署，“不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法，决不能让其躲进‘避罪天堂’，逍遥法外。”

推动全面从严治党向基层延伸。习近平总书记在中央纪委六次全会上指出，当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。他多次强调，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。他十分重视治理扶贫领域不正之风和腐败问题，2013年元旦前夕，他在河北省阜平顾家台村调研时说，“我非常不满意，甚至愤怒的是扶贫款项被截留和挪作他用。”在中央纪委七次全会上，习近平总书记强调，要紧盯脱贫民生领域，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。

全面从严治党永远在路上，必须标本兼治，在坚持中深化、在深化中坚持，不断增强系统性、创造性、实效性

全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远。2016年10月27日，习近平总书记在十八届六中全会第二次全体会议上，第一次用抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严等“六个从严”对全面从严治党成效进行了全面总结，满怀信心地指出，党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的，是深得党心民心的。2017年1月，他在中央纪委七次全会上作出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的重要判断，指出“不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。”他同时冷静清醒地强调，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远，管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。十八大以来，习近平总书记基于党的队伍发生的重大变化和党群干群关系出现的新情况新问题，反复强调要严肃党内政治生活。他指出，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风；严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。他要求，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率，推动全党开创全面从严治党新局面。

必须把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。2016年1月，习近平总书记在中央纪委六次全会上指出，“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。”在党的十八届六中全会上，他强调，党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人；各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责，要把维护政治纪律和政治规矩放在首位。他要求全党深刻认识党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，探索党长期执政条件下强化自我监督的有效途径，完善党内监督制度，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。

要发挥理想信念和道德情操引领作用。习近平总书记多次强调，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，共产党人要坚定理念信念，补足精神之钙，筑牢思想之魂。2017年1月，在中央纪委七次全会上，他要求全党特别是领导干部坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟；依靠文化自信坚定理想信念，不断提升人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。

从作风建设永远在路上，到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，再到提出全面从严治党永远在路上，体现了我们党对党的建设规律从实践到理论的不断深化，更体现了中国共产党人强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感和自我革命的政治勇气。只要全党紧密团结在党中央周围，坚定不移推进全面从严治党，矢志不渝抓好党的自身建设，我们党就一定能在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

（原标题为《 全面从严治党是进行伟大斗争的根本保证，必须真管真严敢管敢严长管长严》）