俄罗斯眼里的“一带一路”成绩单

叶廖明·弗拉基米尔·利沃维奇/莫斯科国立大学国家行政学院第一副院长、国观智库特约研究员

2017-06-24 09:38 来源:澎湃新闻

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中国提出“一带一路”战略的几年之后,该项战略已发展为推动中国内外政策的基础思想。它的内容不仅体现在政府所有的规划和方案中,也出现在中国几乎所有学术机构进行的研究成果中。这项战略旨在推动建立新的合作模式和新的经济发展机制,它涵盖了欧亚大陆诸多国家,而中国在这个区域恰好拥有资源和技术优势。
“一带一路”将经过多条现存或新建的贸易、交通和经济走廊,这些走廊将把超过60多个国家,63%的世界人口联系起来:超过100多个国家和国际组织已经加入这个倡议,其中40多家与中国签署了合作协议。中国自2013年以来对这些国家投资超过500亿美元,中国企业在超过20多个国家建立了56个经济贸易合作区,提供了18万个工作岗位。在“一带一路”战略的推动下,中国获得了超过10亿美元的税收,而中国企业对43个“一带一路”参与国的非财务性直接投资超过30亿美元。
重要的是,欧亚地区不同的一体化模式(尤其是亚太经合组织、东盟、欧亚经济联盟、欧盟、上合等)之间亟需协同,以解决内部和外部的经济问题,而“一带一路”战略为解决这个问题提供了可能。同时这项战略也自然不可避免地成为TTIP和TTP这样大型集团的竞争者。
虽然“一带一路”有如此明显的成果,但是,不能忽略它所面临的潜在威胁:中亚和中东地区日益紧张的局势;日本在东南亚不断加强的活动;在欧亚地区几乎所有国家增长的所谓“伊斯兰国”的活动。与之相关的还有一些现代化设施的现实问题:如何利用既有线路(跨西伯利亚和贝加尔-阿穆尔铁路线)在西伯利亚和远东地区建设新线和路桥的问题;如何发挥北极航道在联通大西洋的欧洲与亚太地区上的战略性角色作用。
中俄在“一带一路”战略上不应过分强调各自利益,对于俄罗斯来说,在“一带一路”上的最重要利益是:
经济利益:首先,扩大和深化与中国及亚太地区的合作,促进本国亚洲部分的积极发展,优化跨境和地区间合作;建设最大的中转区,即超前发展区和新型特殊自由经济区;发展交通基础设施和新的公铁水运路网。其次,一方面由于中国制造在全世界占据支配性地位,俄罗斯因“一带一路”战略而有机会在国际商贸体系中获得新的定位,促进俄针对既有市场进行出口商品的创新。另一方面,中国和其他“一带一路”国家具备科技潜力,俄罗斯可与这些国家开展联合研究和经验交流。第三,俄罗斯也可利用中国公司拥有的融资和投资潜力,开展公私联动的项目合作,目前这种方式已形成莫斯科——喀山高铁这样的案例,俄甚至可以按照这种模式推动白令海峡隧道建设。此外,在航天研究、高新技术转化、信息系统、安全体系、加工中心、传染病防治、新医疗技术、创新合作、学术机构合作(例如深圳莫大联合大学)等领域开展合作也是俄罗斯的利益
政治利益:对俄罗斯来说,参与“一带一路”还可以扩大自己的政治影响,削弱西方国家对俄经济制裁的效果。俄罗斯市场正在向中国打开,中国有更多的机会利用俄罗斯的资源。中国最新的研究表明中俄有必要将双方协作水平提高到全方位同盟水平。很多中国专家认为,尽管没有任何政治和法律文件显示其存在,但这样的联盟已经在事实上建立。可以明确的是,今日的中俄关系没有联盟的形式,而是建立了一种新的国际政治经济关系,这种关系完全独立于西方的影响之外。对于中国来说,亚太的地区合作因为中美竞争加剧而面临威胁,而俄罗斯可以成为中国在很多关键领域推动大型基础设施建设和投资的有益伙伴。
总之,“一带一路”战略是中国根据其深厚的历史和实践经验建立的官方思想体系,表明了中国的开放姿态和对俄罗斯利益的考虑。这个战略的关键是要通过欧亚地区不同的组织(如集体安全条约组织和上合组织)来协调合作。我们认为在俄罗斯已经退出七国集团后,应该可以考虑研究建立七国集团的替代性组织。同时,我们需要观察,俄罗斯有无可能在某种伙伴关系中获益,因为俄罗斯的行动取向一定是符合自己利益的优先方向。
责任编辑:田春玲澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 一带一路,俄罗斯,成绩单

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